Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аварийное жилье в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Жилье признают аварийным, если:
- его надежность снизилась настолько, что дальнейшее проживание в нем становится опасным для жизни и здоровья – здесь имеется в виду как ухудшение в целом, так и износ каких-то отдельных частей (например, фундамента);
- если климат вокруг здания и микроклимат в помещении нарушен настолько, что в нем нельзя находиться – здесь смотрят санитарно-гигиенические параметры (воздух, шум, вибрации, радиация).
В частности эти основания касаются следующей недвижимости:
- с разрушенным фундаментом, обрушенными стенами;
- если конструкции изготовлены из дерева – если они поражены биологически (паразитами, грибком и так далее);
- находящейся в зоне, подверженной затоплениям, селям, оползням, лавинам;
- если дом вероятнее всего будет разрушен в случае техногенной аварии – учитывается близость к заводам, крупным производствам, комбинатам;
- если дом находится в опасном состоянии после аварии, землетрясения, пожара, просадки грунтов;
- если прослеживается электрическое или магнитное поле промышленной частоты, которое создается находящимся рядом объектом.
Важно! Основной критерий – создание угрозы здоровью или жизни человека в условиях проживания в данном доме.
Владельцев квартир начнут выселять с 1 марта 2022 года
Общий порядок признания дома аварийным закреплен в Постановлении Правительства № 47 от 28.01.2006, которое конкретизируется местными административными регламентами.
Для присвоения дому статуса аварийного требуется:
- Определить, какой орган в данном населенном пункте занимается вопросами аварийного жилья – межведомственная комиссия при администрации, управлении, департаменте, комитете муниципалитета или региональной управы.
- Написать заявление, в котором указать адрес МКД.
- Заявление передается в комиссию, которая рассматривает его, определяет список дополнительных документов и состав экспертов – все это в течение 30 дней.
- Далее происходит выезд комиссии с экспертами на место и фактический осмотр жилья, результаты которого отражаются в акте и заключении. Данный этап может занять несколько месяцев – тем дольше, чем больше испытаний нужно провести.
- Результаты осмотра передаются непосредственно в администрацию, которая принимает решение относительно судьбы данного дома. Экземпляр также отправляется заявителю.
По итогам работы сотрудников администрации может быть принято несколько типов решений.
Аварийный статус предполагает два варианта развития событий:
- решение о реконструкции помещений;
- решение о сносе постройки и расселении жильцов.
В случае с реконструкцией жильцов временно расселят в другие помещения, проведут работы и заселят обратно. Однако данный вариант не слишком распространен в России. Практика идет по пути уничтожения старых построек и переселения граждан в новые условия жизни.
Важно! В законе прописано, что собственники должны сами снести свой МКД – а если они отказываются сделать это сами, то дом изымается для госнужд. На практике эта норма абсолютно неприменима, поэтому речь идет сразу об изъятии недвижимости на баланс города/поселка/региона.
В любом случае после принятия решения об аварийности начинается работа с жильцами, которая включает:
- информирование граждан о принятом решении;
- взаимодействие с нанимателями жилых помещений;
- взаимодействие с собственниками жилых помещений.
При этом у собственников и нанимателей совершенно разный статус – и набор прав.
Решение на основании заключения принимается большинством голосов комиссии, оформляется в трех экземплярах. Один из них направляется заявителю. Если количество голосов одинаково, решающим считается голос председателя комиссии. При принятии решения могут привлекаться представители других органов: градостроительства, архитектуры, эксперты.
На принятие решения отводится 30 дней с момента получения заключения. Если дом пострадал в результате аварии – 20 дней.
Важно! Если дому менее 5 лет, решение и заключение направляются и в прокуратуру для рассмотрения вопроса о привлечении застройщика к ответственности.
Переселение из аварийного жилья после 2022 года
Фонд ЖКХ ожидает, что в 2022 году ряд регионов полностью выполнит целевые показатели нацпроекта, установленные на 2019-2024 годы. В их числе Адыгея, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Астраханская, Воронежская и Саратовская области.
Кроме того, ранее региональные программы переселения 2019-2025 годов уже завершили шесть регионов: Ямало-Ненецкий автономный округ, Санкт-Петербург, Севастополь, Карачаево-Черкесия, Чечня и Сахалинская область. До конца 2021 года целевые показатели выполнят еще три субъекта: Кабардино-Балкария, Дагестан и Магаданская область.
Именно те регионы, которые досрочно завершат программу расселения аварийного жилья, признанного таковым до 2017 года, смогут приступить к выполнению новой программы, в которую включат жилой фонд, признанный аварийным после 1 января 2017 года. О запуске этой программы ранее объявил президент России Владимир Путин. Глава государства уточнил, что по всей стране в нее войдет более 11 млн кв. м аварийного жилья.
Для запуска программы на ближайшие два года планируется выделить 45 млрд рублей. Половина этой суммы будет направлена в 2022 году, что позволит улучшить жилищные условия около 4 тыс. человек, проживающих в аварийном жилищном фонде площадью около 74 тыс. кв. м, сообщили в пресс-службе Фонда ЖКХ.
При реализации новой программы государство планирует применить новые механизмы расселения, в том числе комплексное развитие территорий (КРТ). Как отметили в Фонде ЖКХ, в 10 российских регионах уже началась реализация 30 проектов КРТ, благодаря которым будет расселено 759,8 тыс. кв. м непригодного для проживания жилищного фонда, в том числе 218,2 тыс. кв. м аварийного жилья.
Вместе с этим Фонд ЖКХ прорабатывает вопрос использования ипотеки при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. Кроме того, в декабре Госдума приняла закон, который предусматривает строительство наемных домов по решению правительства России за счет привлеченных средств из Фонда национального благосостояния для переселения граждан из аварийного жилья.
Обязательным условием для расселения является признание дома аварийным. Это осуществляется на основании акта органа местного самоуправления.
Другими словами, в случае высокого износа дома по решению местной администрации дом может быть признан опасным для проживания. В этом случае жильцы (наниматели по социальному найму и собственники) имеют право на предоставление альтернативной жилплощади.
В рамках исполнения указа Президента РФ от 2018 года № 204 реализуется национальный проект «Жилье и городская среда». Реализация запланирована на срок с 2019 до 2024 года.
За указанный период планируется:
- переселить из непригодного для проживания граждан жилого фонда почти 530,9 тыс. человек;
- расселить более 9,4 тыс.м жилья, которое было признано аварийным до 2017 года.
Член Общественной палаты Иркутской области Сергей Вахонин в разговоре с «360» отметил, что капитальный ремонт во многих регионах России почти не проводится из-за невысоких тарифов. В Москве и еще в двух-трех регионах высокий тариф, там наибольшее количество домов, которые реально ремонтируют.
«Я проживаю в Иркутске, тут ремонт не проводится. Когда в 2014 году установили тариф 5,5 рубля за квадратный метр, Контрольно-счетная палата сказала, что этот тариф экономически не обоснован. Тариф должен быть около 10-11 рублей за квадратный метр», — заявил общественник.
Вахонин считает, что тенденция роста цен на строительные материалы не сделает платежные документы граждан еще более увесистыми.
«Градостроительный кодекс говорит, что капремонт — замена крыши, инженерии. У нас же это в основном побелка фасадов. Если материалы подорожают, то при низком тарифе это никак не отразится. А где в капремонте там сильно используется металл? Те материалы, которые применяются в ремонте, в основном не растут в цене. Также стелют шифером крышу, что там с шифером-то произошло?» — отметил Вахонин.
Главный редактор информационного агентства «Строительство» Александр Гусев, впрочем, в беседе с «360» отметил, что придерживается иного мнения. По его словам, повышение цен на строительные материалы прямым образом окажет влияние на программу расселения аварийного жилья. Но дальнейшие перспективы роста цен зависят от спроса. При высоком спросе будет подорожание, если спрос останется умеренным, то цены останутся на уровне 2021 года.
«Пока сказать сложно. Тут играет роль сезонность, зимой спрос невысокий, так что в январе вряд ли будет повышение», — сказал он.
Тем не менее Гусев согласился, что под каждый регион программа капремонта расписана отдельно.
Она под каждый регион расписана персонально. Если вспомнить вице-премьера РФ Хуснуллина и конец 2021 года, то на одном из заседаний правительства он докладывал, чтобы избежать негативных явлений. Строительная отрасль заглянула с бюджет и взяла оттуда 500 миллиардов рублей с опережающим графиком, чтобы в 2022 году их не использовать, они были использованы в прошлом году
Александр Гусев
главный редактор информационного агентства «Строительство».
Он отметил, что Хуснуллин преследовал цель «зайти в кошелек 2022 года в 2021 году, чтобы избежать повышения цен на строительные материалы». Минстрой, опережая события, увеличил себестоимость строительства одного квадратного метра для программы расселения аварийного жилья до 70 500 рублей. Повышение составило 27% по сравнению с прошлыми годами. Когда программа начинала работать, в 14-15 годах, цена была 30 000 рублей за «квадрат», подвел итог эксперт.
Выберите шрифтTahomaTimes New Roman
Интервал между буквами(Кернинг) :СтандартныйСреднийБольшой
Регулируется порядок определения ветхого и аварийного жилья, предоставления другого в качестве переселения двумя документами:
- Федеральным законом 185-ФЗ от 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» с изменениями;
- Жилищным Кодексом РФ.
В нормативных актах предусмотрены компенсационные выплаты жильцам в случае переселения в квартиру меньшей площади или взамен утраченной. При этом предпочтительнее используется вариант предоставления благоустроенных помещений равнозначных по количеству квадратных метров тем, которыми владели в домах, официально признанных ветхими и аварийными.
Заключение о признании выдается территориальной администрацией на основании заключения комиссии. В состав комиссии приглашаются представители контрольных и надзорных ведомств:
- МЧС;
- санитарной службы;
- жилищного надзора;
- органов по соблюдению норм экологического контроля;
- эксперты по оценке и специалисты по регистрации недвижимости;
- правозащитных организаций;
- местной администрации.
Совещание проходит в открытом режиме, о дате, времени и месте проведения извещаются жильцы рассматриваемых домов. Они могут присутствовать и вносить свои предложения в работу комиссии.
Расселение из непригодного для проживания жилья происходит только с согласия собственника с решением администрации.
Следует уточнить, что в законодательных актах присутствуют понятия ветхого жилья и аварийного. Они имеют существенное отличие, поскольку аварийное помещение становится опасным для проживания. При оценке рисков и признания жилья непригодным в любом из случаев принимаются во внимание следующие моменты:
- степень износа и деформации несущих конструкций;
- риск обрушения здания, стен и плит;
- степень опасности для жизни и здоровья граждан, находящихся в нём.
Для домов, построенных из разных материалов, отличается и степень износа. Так для деревянных строений этот показатель составляет от 65 %, а для кирпичных и иных – свыше 70 %.
Если дом по решению администрации признается ветхим или аварийным, его жильцы вправе претендовать на предоставление другого жилья взамен по программе переселения. Но в первую очередь в планирование и очередность попадают собственники аварийного фонда, поскольку опасность для проживания там значительно выше.
Все жилые помещения, признанные ветхими и аварийными, от даты принятия решения не могут быть участниками любых сделок. Это значит, что собственники не вправе их продать, подарить и т.д.
В программе расселения приминают участие только собственники помещений независимо от наличия или отсутствия приватизации. Это значит, что проживающие в квартире по договору соцнайма также полноправно претендуют на расселение.
Порядок действий
Как уже говорилось, собственник вправе получить равноценную по площади квартиру или денежную компенсацию. В каждом случае свой порядок действий.
- Получение квартиры взамен ветхой и аварийной. Собственнику или нанимателю по договору соц.найма потребуется обратиться в администрацию с заявлением об участии в программе, предоставив подтверждение прописки по данному адресу и справку о составе семьи. Собственник прилагает также правоустанавливающие документы на жилье. Постановка в очередь осуществляется по решению комиссии. Затем жильцам предоставляется квартира, равноценная по площади старой. После осмотра составляется акт приема-передачи и переезд.
- Получение денежной компенсации вместо новой квартиры. Для этого подается заявление с правоустанавливающими документами в отношении старого жилья. Комиссия принимает по данному вопросу решение в срок до пяти рабочих дней. Но здесь есть свой минус, размер компенсации может быть ниже стоимости жилья.
Денежные средства будут переведены собственнику на счет, который он укажет в заявлении. Никаких ограничений по их использованию не существует, но по закону могут присутствовать обязательства по выделению доли несовершеннолетнему ребенку. Поэтому, в целях соблюдения законодательства, собственник обязан приобрести достойное для проживания помещение и зарегистрировать там своего ребенка.
Как отразятся события на Украине на ценах на жилье в России
С момента действия законодательства в данной сфере расселению из аварийных и ветхих домов подлежали большое количество семей. Но до сих пор процесс не закончен, поскольку на территории России присутствует довольно много домов, где проживание людей находится под угрозой.
Поправки от 28 ноября 2018 года в Федеральный закон 185-ФЗ в очередной раз продлили сроки действия программы до 1 января 2026 года.
О ходе реализации проекта рассказал 18 февраля председатель барнаульского комитета ЖКХ Денис Ращепкин. Увеличение финансирования и ускорение темпов связано с тем, что в июле 2021 года правительство Алтайского края совместно с федеральным фондом реформирования ЖКХ приняло решение о сокращении сроков реализации программы на два года (до 2023-го). По этому этапу уже отработано 50% площади аварийного жилья.
«В текущем году в рамках муниципальной программы выделено на 30% больше средств. Это 322 млн рублей. А по краевой – заложено 2,1 млрд рублей. В них 580 млн рублей выделит городской бюджет в рамках софинансирования, остальные средства поступят из фонда ЖКХ и краевой казны. С начала этого года нам уже удалось освоить 215 млн рублей», – поясняет чиновник.
Ращепкин также напомнил, что наниматели расселяемого жилья получают взамен равнозначные помещения, для этого мэрия проводит специальные госзакупки. А собственникам положены денежные компенсации. Их размер рассчитывают оценщики специализированных организаций на основании стоимости квадрата и фактической площади занимаемого жилья.
«Существует несколько методик расчета, но мы используем сравнительную. В этом случае оценщик анализирует объявления в базах, исходя из территориального размещения и рыночной стоимости. При этом он даже не учитывает состояние аварийного жилья. Мы идем этим путем, чтобы дать гражданам возможность приобрести за полученные деньги такое же помещение», – поясняет он.
Однако власти еще раз напоминают, что программа переселения связана прежде всего с безопасностью, а не расширением жилья за бюджетные деньги. И если человек владел аварийными 9 кв. метрами, а теперь рассчитывает переехать в 45 кв. метров в новом доме, то это вряд ли удастся.
«Многие идут в суды, однако в этих инстанциях решения принимаются как в пользу граждан, так и в нашу. Но люди теряют драгоценное время, а за это время может подорожать жилье, и у них остается еще меньше шансов приобрести себе подходящее помещение», – говорит чиновник.
Он также напоминает, что предприимчивые граждане не смогут и заработать на программе, если, например, перед расселением они купили аварийное жилье подешевле, а потом рассчитывают получить от государства побольше денег. Хотя сделки с такими помещениями сейчас законодательно никак не ограничены.
«Но сумма выплат в любом случае не будет превышать суммы, указанной в договоре купли-продажи», – еще раз уточняет председатель комитета ЖКХ.
Сколько положено квадратов при расселении с ветхого жилья в 2022 году
Претензии граждан по качеству предоставляемого жилья должны быть устранены на момент передачи им жилых помещений. Переселение граждан в помещения, имеющие недоделки и иные дефекты, не осуществляется. Данная позиция подкреплена судебной практикой.
Если дефекты выявлены в процессе эксплуатации дома, следует направить жалобу в муниципальные органы власти и в Фонд ЖКХ, который будет осуществлять контроль.
Аварийным признается постройка, возведенная давно и своим ресурсным износом или плохим состоянием представляющая опасность при длительном проживании. Аварийность жилого дома становится следствием повышенного износа материалов и конструкций. Она признается и при запредельных шумовых показателях. Иногда для материала перекрытий и стен используются материалы, в которых превышены показатели вредных компонентов. А это всегда отрицательно сказывается на общем состоянии людей.
Жилье предоставят только в том случае, если принимается решение о невозможности дальнейшего проживания в доме. По ст. 16 ФЗ № 185 используется специальная программа по переселению.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, аварийным могут признать только тот дом, общее состояние которого опасно для дальнейшего нахождения людей. Наблюдается износ больше половины конструкций. Подобный статус присваивает межведомственная комиссия, работающая при муниципалитете. Независимая экспертиза не может считаться основой для придания статуса. Несущие конструкции подвергаются изменению под воздействием не только естественного износа, но и внешних факторов.
Если в течение длительного периода не предпринимались никакие меры по укреплению постройки, первоначальная прочность теряется. В результате заключения межведомственной комиссии о признании дома аварийным гражданам предлагают жилье в новых домах.
Определяются следующие критерии, когда дом признают подлежащим расселению:
- износ превышает 70%;
- санитарные нормативы не соблюдаются и не могут быть соблюдены без переселения жильцов и серьезного переустройства;
- постройка находится в районе катастрофы или погодных катаклизмов;
- дом разрушен частично в результате воздействия стихии или пожара;
- неподалеку оживленная магистраль, создающая повышенные шумы.
Внимание! Если отсутствует центральное водоснабжение или канализация, дом аварийным не признается. Также это невозможно, если помещение меньше, чем установлено нормативами на каждого члена семьи. Если подобные обстоятельства невозможно исправить, жильцов будут расселять по другому основанию.
Устанавливается понятие аварийности фонда по закону. Это совокупность помещений многоквартирного дома, который подлежит сносу на основе изданных распоряжений. В местную администрацию необходимо предоставить сведения о признании строения ветхим или аварийным. Объект проверяет комиссия на основе поданной заявки. Учитываются имеющиеся повреждения и серьезные поломки. Так как нет специальной формулы и методики, каждый объект рассматривается индивидуально.
В ветхом доме можно проживать в течение более длительного срока. Если он находится в тяжелом аварийном состоянии, его необходимо освободить и снести быстро. Но бывают ситуации, когда происходит срочное расселение по новому адресу в течение суток. Серьезный ремонт или меры по реконструкции возможны в ветхих постройках, если несущие элементы остались в хорошем состоянии и есть возможность произвести работы, не нарушив их целостности.
Запустить проверку дома на процент износа и аварийность могут следующие стороны:
- проживающие лица;
- пожарная инстанция;
- ответственные лица из Роспотребнадзора;
- муниципалитет, в ведении которого находится контроль за домами на вверенной территории.
Далее ответственными лицами выявляется степень аварийности. Выдается решение, по которому дом для дальнейшего проживания признается непригодным. Если при явных показателях и результатах экспертизы администрация не предоставляет новое жилье, можно обратиться в судебный орган с коллективным иском.
После вынесения экспертного заключения дом вносят в региональный реестр по переселению. Его располагают согласно очереди. Каждый орган может установить свои периоды переселения. В случае экстренной ситуации жильцы выселяются незамедлительно, после чего в короткие сроки выдаются ключи от новых квартир. В остальных случаях период определяется наличием очередности и нового жилого фонда.
Внимание! Выселение всех проживающих осуществляется в течение 12 месяцев после признания здания аварийным, если немедленное выселение не запланировано.
Те, кто проживает в доме, подлежащем переселению, сохраняют права на аналогичное жилье по метражу и количеству комнат. Предоставление объектов без отделки поверхностей запрещается. Должны быть не только подключены коммуникации, но и работать без длительных перебоев. Если к проживанию дом не готов, придется ждать полного ввода в эксплуатацию и запуска всех систем.
Жильцу следует обращаться к ответственному лицу в администрации, где предлагаются варианты переселения. Можно отказаться от одного из вариантов в пользу более приемлемого. Но лучшие варианты предлагаются в первый раз. У жильцов аварийных домов есть право на скорейшее переселение, если дом находится в опасном для жизни и проживания состоянии.
Квартира, предоставляемая взамен аварийной, оборудуется санузлами и коммуникациями. Обязательно производится чистовая отделка, и устанавливаются плиты. Территория перед домом облагораживается должным образом. Устанавливаются места для парковки в пешей доступности, зоны отдыха и детские площадки. Оборудуются зоны под сбор бытовых отходов. Новое жилое помещение должно быть не меньшей площади.
В результате существует возможность признания здания аварийным. Процедура включает предоставление стандартного перечня документов и выполнение строгой последовательности действий. Принимается решение о предоставлении жильцам квартир в новом доме.
В новую программу переселения войдут многоквартирные дома, признанные аварийными после 1 января 2017 года, без ограничения по сроку признания аварийными.
С 2017 г. аварийными признаны 7,6 млн кв. м жилого фонда. К 2030 г. показатель увеличится на 22,6 млн кв. м, до 30,2 млн кв. м. По данным Минстроя, к 2030 г. в аварийных помещениях будут проживать 6-8 млн человек.
Какие законы о жилье и недвижимости вступают в силу в 2022 году
Соглашения о предоставлении субсидий на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали и на переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, будут заключены на трехлетний период 2022-2024 гг.
Необходимо привести региональные программы в соответствие с госпрограммой, а также предусмотреть в региональных бюджетах средства для софинансирования названных мероприятий.
При заключении соглашений в ГИИС «Электронный бюджет» необходимо прикрепить выписку из закона о бюджете региона (сводной бюджетной росписи) с указанием объема ассигнований на реализацию мероприятия, включая размер субсидии из федерального бюджета на 2022, 2023 и 2024 гг.
И Министерство строительства, и ЖКХ во главе с Иреком Файзуллиным вместо того чтобы взяться за работу и полноценно решать её, хотят слегка подлакировать действительность. Назвать часть аварийного жилья «ограниченно пригодным для использования» и снизить, таким образом, нагрузку на своё ведомство.
Дело в том, что заниматься расселением ветхого жилья не очень выгодно для бизнеса. В таком типе жилых помещений, как правило, проживает не вполне платёжеспособное население. А застройщики практически всегда фокусируются на возведении домов там, где есть спрос. Зачем крупным строительным компаниям браться за такое «гиблое» дело? Гораздо лучше настроить «человейников» в крупных агломерациях – Московской, Санкт-Петербургской.
Не особо рвутся улучшать жилищные условиях для своих граждан власти субъектов. В ноябре прошлого года не кто иной как заместитель председателя правительства Марат Хуснуллин (известный своим лоббизмом строительной отрасли) посетовал на то, что региональные власти скрывают реальное количество аварийного жилья, упорно не хотят давать зданиям аварийный статус, потому что вслед за этим тут же наступают финансовые обязательства, которые бюджету субъекта надо непременно исполнять.
Решение проблемы с трущобами нужно в первую очередь простым людям. Как показывает практика, оказывать помощь гражданам не рвутся ни региональные власти, ни частные застройщики, ни Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Иреку Энваровичу следовало бы не стараться заметать мусор под диван в надежде, что никто не заметит, а, напротив, бить во все колокола. Ведь если, не дай Бог, через пять-десять лет начнутся массовые обрушения «ограниченно годных» домов, ответственности избежать не получится.
Процедура состоит из нескольких этапов:
- Многоквартирный дом признается аварийным, выносится решение об этом.
- Собственник получает требование о сносе.
- Оценивается жилье.
- Согласуется проект соглашения.
- Подписывается соглашение.
- Перечисляются деньги.
Рассмотрим каждый этап подробно.
В такой ситуации можно воспользоваться другим вариантом – получить новую квартиру. Но придется ждать свою очередь, иногда на это уходит несколько лет. Если нужна именно оплата аварийного жилья, есть два варианта:
- Договориться о размере компенсации с муниципалитетом.
- Оспорить выкупную цену в суде.
Рассмотрим каждый способ подробно.
Статья 16 ФЗ № 185 регулирует очерёдность отселения граждан в новое жильё:
- жильцы дома, в отношении которого есть судебный акт о немедленном расселении;
- граждане, чей дом был признан аварийным раньше других многоквартирных домов в границах отдельно взятого квартала или района в Зее.
Список аварийных домов формируется исходя из даты признания здания аварийным. При выделении жилья действует норма о равноценности и равнозначности квартир.
Аварийное жильё должно быть небезопасным для проживания, оно должно представлять опасность для жизни и здоровья жильцов.
Не все повреждения могут считаться неустранимыми и требующими переселения, а лишь некоторые особо аварийные:
- В доме разрушены стены и фундамент;
- Повреждены конструкции дома или сильно пострадала их прочность;
- Дом был поврежден в результате различного рода стихийных бедствий;
- Дом пострадал от пожара настолько, что не может быть подвержен восстановлению;
- Дом не соответствует санитарным нормам;
- Расположена квартира в месте вероятного возникновения техногенной катастрофы.
Ветхое и аварийное жильё – это разные объекты недвижимости. В аварийном жить невозможно ввиду его сильного повреждения или высокой степени опасности. В ветхом жить можно, но не рекомендуется из-за сильного износа помещения.
Для признания жилья ветхим нужно, чтобы в кирпичных и панельных домах было изношено более 70%, а в деревянных – более 65%.
Дом может быть переселен также при сильном загрязнении окружающей среды или повышенном шуме. Так, к примеру, если рядом с ним построены аэропорты или крупные заводы, местная администрация может принять решение о сносе такого помещения с переселением его жильцов.
Если человеку просто не нравится жить около вновь возведённой фабрики, которая по мнению администрации и экологов не представляет для населения никакой опасности, стать участником программы переселения он не сможет. Для этого должны быть веские основания и уважительные причины.
Даже самое надежное жильё со временем приходит в негодность. Для решения вопроса о предоставлении гражданам комфортных условий проживания создана специальная программа, финансируемая из средств бюджета. В рамках программы устанавливается список домов на расселение, а также список жилья на замену. Мероприятия по расселению осуществляются в рамках программы с 2002 г.
Закон о переселении из аварийного жилья постоянно меняется. С 2020 года порядок остался тот же. Межведомственные муниципальные комиссии принимают решения только при наличии экспертизы независимой организации.
Законодательно положения программы закреплены в Федеральном Законе «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185 ФЗ от 21 июля 2007 года. В законе отражены общие положения, порядок работы Фонда и особенности предоставления финансовой помощи. Разрешить спорную ситуацию поможет и Жилищный Кодекс РФ.
Расселению подлежат ветхие и аварийные дома. Аварийным признаётся дом, относящийся к Жилищному фонду РФ в соответствии с Постановлением Правительства № 47 от 28.02.2006 г. Частные строения относят к аварийным после заключения специальной комиссии и уведомления собственника.
К таким домам относят:
- отсутствуют системы водоснабжения, электричества и отопления. Это правило не распространяется на дома, состоящие из 1 или 2 этажей, поскольку в них допускается отсутствие канализации и водопровода;
- дом находится в зоне возможного наводнения, схода лавины или оползней;
- превышен допустимый уровень шума, электромагнитного поля и вредных для человека химических веществ;
- несущие конструкции деформированы в степени, угрожающей обрушением здания;
- износ каменных построек составляет 70%, а деревянных — 65%. В этом случае жильё признается ветхим и тоже подлежит расселению и сносу;
- устройство для очистки мусоропровода располагается над помещением внутри дома. Такое строение считается непригодным для проживания;
- пожаром, аварией или другой чрезвычайной ситуацией нанесен крупный ущерб зданию;
- уровень пола первого этажа ниже отметки земли плана.
Не относится к ухудшению жизненных условий отсутствие лифта в домах, высотой в 5 этажей и менее.
Если 2/3 помещений дома признаны непригодными для проживания по одной из перечисленных причин, строение считается аварийным.
Жильцам аварийного дома предоставляют новые дома или квартиры. С этой целью может заключаться контракт на переселение.
Соглашение заключается с собственником жилья в доме, подлежащем сносу или реконструкции. В общем порядке может заключаться предварительный договор на переселение. Документ содержит положения:
- срок заключения основного договора;
- вид компенсации (в денежной или натуральной форме);
- информацию о членах семьи, имеющих право на проживание с собственником;
- порядок переселения;
- форма основного договора.
Предварительный договор регистрируется в Департаменте. По основному договору предоставляется другое благоустроенно жильё на основании договора мены, или другого договора, подразумевающего получение права собственности. Передаваться жилая площадь может и по договору социального найма. Другим вариантом компенсации является денежная сумма, включающая стоимость жилья и затраты на переселение. При этом стоимость недвижимости определяется независимым оценщиком.
Если дома нет в списке программы по расселению, жильцы могут самостоятельно инициировать распределение в новые дома. Для этого потребуется пакет документов:
- заявление в установленной форме от жильца или группы жильцов;
- технический план дома, содержащий информацию о степени износа конструкций и остаточной стоимости здания;
- акт проведенных ремонтных работ и осмотров помещений за последние 3 года;
- заключение санитарно-эпидемиологической, пожарной и иных служб;
- заключение о техническом состоянии жилья, предоставленное проектно-изыскательской организацией, имеющей лицензию;
- технические планы помещений;
- письменные жалобы собственников.
В зависимости от ситуации могут потребоваться иные документы. После подачи заявления уполномоченный орган рассматривает его в течение 5 дней. После принятия и изучения документов создаётся специальная комиссия, в которую включаются представители власти, специальных служб и жильцы дома. Комиссия изучает фактическое состояние дома и выносит решение о необходимости ликвидации, реконструкции или капитального ремонта здания.
Фактическое расселение жильцов происходит после разъяснения всех нюансов. Если принято решение о сносе авариного дома, собственники получают уведомление в течение 5 дней. Сроки проведения процедуры зависит от вероятности обрушения здания и сложности ситуации в целом. Проживающие в доме, включенном в программу по расселению, дожидаются новой жилплощади в порядке очереди. Распределение жильцов дома в рамках программы не может превышать срока, который указан в документе.
Если решение комиссии жильцов не устраивает, можно привлечь межведомственную комиссию для оценки состояния дома. В случае непреодолимых противоречий стоит обратиться в суд.
Собственник квартиры имеет право на получение недвижимости, не уступающей в технических характеристиках и степени комфорта прошлому месту жительства. При соблюдении всех условий программы, жильё должно предоставляться в том же районе. По согласованию с хозяином квартиры это условие может быть изменено.
В ст. 57 ЖК РФ отмечено, что расселение из ветхого жилья не является мероприятием по улучшению жилищных условий, а относится к вынужденным мерам. Это позволяет администрации произвести выселение в принудительном порядке.
Лица, проживающие в общежитии, после расселения должны получить аналогичную жилплощадь, то есть должна сохраниться занимаемая площадь и количество комнат.
Если собственник принимает решение выбрать денежную компенсацию для приобретения нового жилья, в сумму включается:
- стоимость недвижимости;
- затраты на поиск подходящего варианта;
- расходы на оформление документов;
- затраты на переезд.
При несогласии собственника с предлагаемой суммой, величина компенсации может определяться решением суда.
При переселении из квартиры количество комнат не сохраняется. В новом доме учитывается только общая площадь прошлой квартиры, что может несколько ухудшить условия проживания.
(с изменениями на 8 февраля 2021 года)
(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 28.02.2020 N 188-П, от 03.04.2020 N 382-П, от 15.05.2020 N 587-П, от 17.06.2020 N 751-П, от 08.07.2020 N 854-П, от 22.12.2020 N 1503-П, от 08.02.2021 N 62-П)
В целях исполнения Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 — 2024 годах.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 22.12.2020 N 1503-П)
2. Утратил силу. — Постановление Правительства ЯНАО от 28.02.2020 N 188-П.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.А.АРТЮХОВ
Одним из приоритетов национальной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания населения.
В настоящее время как на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее — автономный округ), так и на всей территории Российской Федерации достаточно остро стоит вопрос расселения ветхого и аварийного жилищного фонда. Большое внимание исполнительных органов государственной власти автономного округа и высшего руководства страны уделяется решению данной проблемы.
Острота проблемы, связанной с наличием аварийного жилищного фонда, не снижается на территории автономного округа из года в год.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (далее — Указ N 600) в 2013 — 2017 годах на территории автономного округа расселялся аварийный жилищный фонд, признанный таковым в установленном порядке до 01 января 2012 года.
Программа расселения в рамках Указа N 600 исполнена на территории автономного округа в полном объеме.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года» на территории автономного округа разработан и реализуется региональный проект «Обеспечение устойчивого снижения непригодного для проживания жилищного фонда».
По данным, сформированным в информационной системе «Реформа ЖКХ», объем аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 01 января 2017 года, по состоянию на 01 января 2019 года в автономном округе составляет 256,46 тыс. кв. м.
Проблема наличия большого объема аварийного жилья в автономном округе обусловлена прежде всего экстремальными природно-климатическими условиями, а также недостаточно и неравномерно развитым уровнем социальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, вызванным остаточным принципом финансирования социальной сферы в период освоения Западно-Сибирского нефтегазового комплекса.
28 ноября 2018 года вступил в силу Федеральный закон N 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Основные изменения, которые вносятся в Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее — Федеральный закон N 185-ФЗ), заключаются в следующем:
а) понятие аварийный жилищный фонд определяется как совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
б) продлевается срок деятельности Фонда ЖКХ до 01 января 2026 года.
Основным условием финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья за счет средств Фонда ЖКХ в рамках Федерального закона N 185-ФЗ является софинансирование за счет средств субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также наличие соответствующей адресной региональной программы переселения из аварийного жилищного фонда.