Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Размер пенсии меньше прожиточного минимума что делать». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Если общие сумма выплат неработающим пенсионерам меньше прожиточного минимума, то ему полагается доплата до соответствующего минимума.
При этом порядок доплаты зависит от соотношения прожиточного минимума, установленного на федеральном и региональном уровне.
Так, если федеральный прожиточный минимум выше регионального, то пенсионер получит федеральную выплату. Если наоборот, то региональную.
Для получения доплаты до прожиточного минимума следует подать заявление
Справочно: федеральный прожиточный минимум пенсионера составляет сейчас 10 002
В целях определения права на выплату при определении общей суммы, которую получает пенсионер, учитываются:
- пенсия
- срочные пенсионные выплаты
- дополнительное материальное обеспечение
- ежемесячные денежные выплаты
- стоимость социальных услуг
- стоимость иных мер социальной поддержки, получаемой регулярно
Какие доплаты и надбавки положены пенсионерам
Лица, проработавшие 30 лет и более, имеют право на доплату к пенсии в размере 25 % от фиксированной выплаты в составе страховой пенсии. В настоящий момент это 6044,48.
Условием для получения указанной выплаты является проживание в сельской местности. С 2022 это условие отменяется.
Северные выплаты
Лица, работавшие на Крайнем Севере, приобретают право на выплаты к пенсии при следующих условиях:
- Страховой стаж составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин
- Срок работы в районах Крайнего Севера составляет — 15 лет. В этом случае прибавка к пенсии составит 50 процентов от фиксированной выплаты
- Срок работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера — 20 лет. В этом случае прибавка к пенсии составит 30 процентов от фиксированной выплаты.
Автоматически начисляется выплата к пенсии следующим категориям:
- инвалиды
- ветераны
- пострадавшие от радиации (например, чернобыльцы)
- несовершеннолетние узники фашизма
- Герои СССР
- Герои России
- Герои Соцтруда
Также перечисленным категориям может быть выплачена денежная стоимость социальных услуг при отказе от их получения в натуре.
Отдельные категории лиц могут рассчитывать на выплаты за особые заслуги:
- Герои России
- Герои Советского Союза,
- Герои Соцтруда
- Герои Труда России,
- награжденные орденами,
- лауреаты государственных премий,
- Чемпионы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр
Размер выплаты может достигать 415 процентов от социальной пенсии.
Закон № 234-ФЗ, которым и предусмотрена новая льгота, применяется при взыскании через ФССП и банки. Пока взыскатель не направил документы приставам или в кредитную организацию, погашение долга может осуществляться только добровольно. В этом случае должник сам определяет сумму, которую он готов перевести кредитору.
Льгота по сохранению прожиточного минимума должнику применяется в двух вариантах:
- в рамках исполнительного производства ФССП, когда пристав направит указание в банк или по месту работы о сохранении прожиточного минимума;
- при удержании в банке, если взыскатель направил туда документы напрямую, а не через пристава.
Льготой можно воспользоваться только при наличии официального дохода. Если должник скрывает место работы или получает зарплату «в конверте», ему откажут в сохранении прожиточного минимума. Следовательно, государство косвенно стимулирует должников честно рассказывать о своих доходах. Одним из условий для сохранения минимальной суммы зарплаты является предоставление в ФССП документов о доходах должника.
В России применяются разные показатели сумм прожиточного минимума. Есть отдельные показатели прожиточного минимума для страны в целом и по каждому региону, по социально-демографическим группам.
Новый закон Путина содержит следующие правила:
- по умолчанию, для сохранения части зарплаты или иного дохода применяется прожиточный минимум по России в целом (для трудоспособного населения);
- будет применяться прожиточный минимум в регионе, если он выше аналогичного показателя в целом по стране (в данном случае прожиточный минимум по региону берется для соответствующей социально-демографической группы населения).
По России в целом прожиточный минимум на 2022 год для трудоспособного населения составляет 13 793 рубля. В разных регионах указанный показатель может быть выше или ниже. Следовательно, после всех удержаний должнику оставят не меньше 13 793 рубля. Но если в регионе прожиточный минимум выше, то и остаток после удержаний будет больше.
Региональный прожиточный минимум может отличаться для должников из разных социально-демографических групп. Для трудоспособного населения этот показатель выше, чем для пенсионеров. Поэтому у работающего должника останется зарплаты больше, чем пенсии у неработающего пенсионера.
Правда нужно учесть, что в большинстве регионов пенсии изначально не сильно превышают прожиточный минимум, а значит, почти в полном размере будут защищены от удержаний.
Сохранение прожиточного минимума при взыскании долгов осуществляется на основании постановления пристава, либо по решению специалистов банка. В обоих случаях должник обязан подать заявление, попросить о предоставлении льготы и представить документы о своем доходе. Льгота будет действовать до окончания взыскания, либо пока должник не утратит зарплату, иной доход.
Льгота по сохранению прожиточного минимума распространяется почти на все виды задолженностей — кредиты, микрозаймы, договорные обязательства, налоги и т.д. Но есть ряд исключений, когда пристав откажет в заявлении:
- если взыскиваются алименты;
- если идет удержание вреда здоровью;
- если взыскивается ущерб от совершенного преступления;
- если должник возмещает вред, причиненный ввиду смерти кормильца.
Характер требований пристав сразу видит из исполнительного документа. Поэтому проверка по заявлению должника сразу покажет, по каким обязательствам с него удерживаются деньги.
Пристав, которые ведет производство, обязан разъяснить должнику возможность сохранения прожиточного минимума при взыскании. При возбуждении дела об этом будет указано в постановлении. Должник сам решает, воспользоваться льготой или платить по старым правилам.
Если действующий размер удержаний изначально оставляет должнику больше прожиточного минимума от зарплаты, подача заявления ничего не даст. Например, общий порядок взыскания с зарплаты (или с зарплатной карты) предусматривает удержание в размере 50% от дохода. Если зарплата должника составляет 100 000 рублей, то после удержания 50% у него останется 50 000 рублей. Эта сумма намного больше прожиточного минимума, поэтому подача заявления ничего не даст.
Как новый МРОТ изменит пенсии и соцвыплаты
Пристав обязан рассмотреть заявление в течение 10 дней. Если должник соответствует условиям льготы, пристав изменит порядок взыскания. Об этом будет указано в постановлении, которое направят работодателю или в банк.
Далее удержание будет идти следующим образом:
- с каждой текущей выплаты зарплаты, пенсии или иного дохода будет идти удержание с зарплатной или пенсионной карты в размере, определенном приставом (например, 50% от заработка);
- если после применения размера удержаний у должника остается меньше прожиточного минимума, работодатель или специалист банка применяет льготу;
- должнику оставляют часть заработка в сумме прожиточного минимума, которой он сможет распоряжаться по своему усмотрению;
- когда должнику начислят или переведут следующую выплаты по зарплате или доходу, применение льготы идет по таким же правилам.
Есть нюансы при сохранении прожиточного минимума для доходов, которые поступают на счет или карточку в банке. Льгота распространяется только на последний платеж (например, последняя выплата зарплаты). Если на этот момент на карточке или счете был остаток, его спишут полностью. Поэтому нужно сразу снимать или тратить все деньги, которые останутся после удержания.
Условия для сохранения прожиточного минимума подробно описаны в законе. Поэтому пристав вряд ли допустит нарушения, необоснованно откажет в заявлении. Тем не менее, если должник получит незаконный отказ, он может обратиться с жалобой к вышестоящему приставу и в суд. Срок рассмотрения жалобы составляет 10 дней.
Наши юристы помогут вам разобраться со всеми нюансами сохранения прожиточного минимума при взыскании долгов. Также мы проконсультируем о других вариантах защиты должников, окажем помощь в подготовке документов.
Это минимальный доход человека в месяц, который требуется для того, чтобы обеспечить себя всем необходимым — от еды и лекарств до оплаты ЖКХ. Он рассчитывается на основе потребительской корзины. Если вы посчитаете все свои минимальные ежемесячные затраты, мысленно сложив их в одну корзину, то получите условно свой прожиточный минимум. А государство, желая понять, какая сумма необходима жителям страны, чтобы не умереть от голода и холода, считает минимум за них. И потом на основе этого показателя высчитывает минимальный размер зарплат, стипендий, пенсий, пособий, госпомощи и разных выплат. Прожиточный минимум используется Росстатом для оценки уровня бедности в стране. Исходя из его размера формируется бюджет России. То есть это важный экономический показатель.
Половина — это продукты. Четверть — непродовольственные товары, еще четверть — услуги, например, жилищно-коммунальные, транспортные или медицинские. Среди продуктов вы не найдете, скажем, черную икру — и даже красную не отыщете. В ней основные, необходимые для поддержания жизни продукты: хлеб, мясо, рыба, овощи-фрукты, бобовые и пр. Соотношения рассчитаны с учетом рекомендаций по здоровому питанию Всемирной организации здравоохранения. На непродовольственные товары отводят половину расходов на еду. Это может быть, скажем, покупка рубашки раз в десять месяцев или телевизора раз в десять лет. Кстати, плавки тоже рассчитаны на десять лет. Стоимость потребительской корзины — это фактически и есть прожиточный минимум. Плюс если речь идет о работающем населении, то в него закладывается налог на доходы физических лиц.
Пенсия ниже прожиточного минимума
Прожиточный минимум пенсионера на 2020 год установлен на уровне около 82% от прожиточного минимума человека в трудоспособном возрасте. Считается, что у пенсионеров меньше потребностей в еде и одежде и больше льгот. Например, они не платят за транспорт. Во втором квартале 2020 года его размер на федеральном уровне составил 9422 рубля.
Если у неработающего пенсионера все доходы — страховая или социальная пенсия, дополнительные выплаты и льготы — не достигают величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, то государство устанавливает ему федеральную или социальную доплату. Не забываем, что еще считаются денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и проезда. Это все называется «общая сумма материального обеспечения». Например, в 2020 году правительство собирается перечислить в регионы около 900 млн рублей на социальные доплаты. Они происходят автоматически, а если их нет — стоит обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда России.
Если законопроект о новой методологии расчета прожиточного уровня примут, этот показатель будет считаться исходя не из размера потребительской корзины, а из медианного среднедушевого дохода россиян. Так, для 2021 года он может быть установлен на уровне 44,2% от такого дохода — его считает Росстат — за 2019 год. Если в цифрах, то это 11653 рубля, то есть немногим больше показателя второго квартала 2020 года, рассчитанного по старой методике, а именно 11468 рублей. От этого среднего показателя установят и соотношения для трех разных категорий населения: для трудоспособных граждан — 109%, для пенсионеров — 86%, для детей — 97%. Прожиточный минимум будет устанавливаться ежегодно
Если размер пенсии не достигает прожиточного минимума, вам доплатят средства, не достающие до прожиточного минимума. Размер доплат зависит от регионального уровня. Федеральный размер минимального уровня жизни – 10 022 рубля. В регионе он зависит от уровня цен. Если в регионе выше федеральный прожиточный минимум, пенсию повысят до него, если выше региональный, то на надбавку субъекта.
Доплату назначают по заявлению пенсионера. Для этого необходимо обратиться в МФЦ или территориальное отделение Пенсионного фонда.
Доплаты к пенсиям положены гражданам, у которых на иждивении есть нетрудоспособные родственники:
- несовершеннолетние дети;
- студенты до 23 лет на очной форме обучения;
- пожилые родители или супруг(а);
- родственники с инвалидностью.
Размер доплаты составляет треть фиксированной выплаты от размера страховой пенсии – 2014 рублей. При этом возможно не более трех доплат на трех иждивенцев соответственно.
Чтобы получить выплаты, необходимо обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда и заполнить заявление. К нему обязательно прикладываются подтверждающие документы, например, справка об обучении студента в вузе или документы об опеке над несовершеннолетними внуками.
Какие доплаты к пенсии можно получить?
Повышенный размер пенсий положен гражданам, которые более 30 лет проработали в сельской местности. Доплата составляет четверть фиксированной выплаты от страховой пенсии. В 2021 году – это 1 511 рублей. Доплата назначается автоматически по данным пенсионного отделения.
Надбавка положена пенсионерам старше 80 лет, а также инвалидам первой группы. Сумма выплат равна двойному размеру фиксированной выплаты от страховой пенсии – 6 044 рубля. Доплата начисляется автоматически, исходя из данных Пенсионного фонда РФ.
Для получения надбавки специалистам летных экипажей и угольно-добывающей промышленности необходимо иметь трудовой стаж от 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Размер выплат рассчитывается индивидуально. Он зависит от средней заработной платы в РФ, среднего заработка специалиста, выслуги лет. В прошлом году сумма средней надбавки составила – 7470 рублей для летчиков и 3845 рублей для шахтеров. Размер выплат корректируют каждые три месяца.
Социальная доплата к пенсии – это доплата к пенсии до уровня регионального прожиточного минимума пенсионера (далее — ПМП).
ПМП устанавливается в каждом регионе России законодательством (ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»), например, в Курганской области он равен 8 750 руб.
ПМП в целом по Российской Федерации составляет 8 846 руб. Устанавливается указанный размер Федеральным законом от 29.11.2018 «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
Указанная величина устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального или регионального органа исполнительной власти. Показатель определяется из расчета минимальных цен на товары (продукты, одежду, предметы личной гигиены и т.д.).
Размер ПМП для формирования минимальной пенсии пересматривается ежегодно с 1 января на основании федерального закона и региональных законов, в течение всего года не меняется. После каждой индексации пенсионеры продолжают получать пенсию в размере регионального ПМП, однако при этом уменьшается размер социальной доплаты.
Для сравнения ПМП с уровнем МРОТ укажу, что в 2019 году МРОТ составляет 11 280 руб. До настоящего времени законодательно не закреплено повышение ПМП до уровня МРОТ. Следовательно, размер пенсии независим от размера МРОТ.
Обращаю внимание, что при расчете социальной доплаты к пенсии за основу не берется МРОТ! Это урегулировано на законодательном уровне.
На социальную доплату к пенсии имеют право следующие пенсионеры:
-неработающие;
— пенсионеры, общая сумма материального обеспечения которых меньше размера ПМП в месте проживания;
— пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 12.1. Федеральный закон от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи»).
При определении суммы обеспечения пенсионера учитываются следующие показатели:
-пенсии (даже если от нее отказался пенсионер);
— дополнительное материальное (социальное) обеспечение;
— ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
— иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением единовременных мер социальной поддержки);
— денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате перечисленных услуг.
Важно запомнить, что данная выплата прекращается на основании уведомления пенсионера о трудоустройстве ПФР или соцзащиты – органа, установившего рассматриваемую доплату пенсионера (получающего указанную доплату к пенсии).
Для того чтобы не доводить дело до суда и не узнавать, куда обращаться, если пенсия меньше прожиточного минимума, следует позаботиться о размере будущих накоплений заранее. Если в советские времена при начислении пенсии главную роль играл стаж трудовой деятельности, то сегодня главенствуют размеры страховых взносов, уплачиваемых работодателем, и объем заработной платы.
Прежде всего, на протяжении трудового периода нужно стремиться получать официальную зарплату. К сожалению, каждая четвертая заработная плата сегодня начисляется по серым схемам. Это основная причина того, что человек получает пенсию меньше, чем первоначально рассчитывал.
Внеплановое снижение размера выплат, не учитывая индексации, — повод для обращения за разъяснениями в ПФ. Ошибочные начисления в виде увеличения суммы впоследствии будут сняты одной суммой, что может стать довольно неприятным сюрпризом для пенсионера.
Причин уменьшения выплат бывает несколько:
- Если со стороны ПФ к пенсионеру претензий нет, то может иметь место сбой в работе банковской системы. Это выясняется в учреждении, осуществляющем пенсионные выплаты.
- Жертвование части дохода в процессе исполнительного производства в счет списания долгов.
- При подписании договора по кредиту с пенсионного счета может списываться определенная сумма средств.
- Обнаружение в процессе ревизионной проверки недостоверной информации о заработной плате или стаже.
Для того чтобы получать социальные доплаты, установлены определенные требования, причем довольно жесткие:
- проживание пенсионера на территории РФ;
- получателем не ведется трудовая деятельность;
- размер пенсии меньше установленного ПМП для региона проживания гражданина.
Федеральные социальные доплаты органами социальной защиты населения назначаются в следующих ситуациях:
- Суммарный доход пенсионера ниже принятого показателя ПМП по региону.
- Региональное значение ПМП меньше индекса по России.
Величина прожиточного минимума пенсионера по Российской Федерации на первый квартал 2019 года составляет 8 583 рублей.
В процессе оформления социальной доплаты, которая выравнивает уровень дохода пенсионера до показателя ПМП, лицу необходимо обратиться в местное подразделение ПФ со следующим перечнем документов:
- пенсионное удостоверение или справка из ПФ;
- СНИЛС;
- паспорт;
- документ, который удостоверяет прекращение рабочей деятельности.
А куда обращаться, если пенсия меньше прожиточного минимума, после сбора всех необходимых документов? Следует отметить, что основным условием для получения социальных доплат выступает отсутствие любой оплачиваемой деятельности, которая приносит пенсионеру дополнительный доход. Это обстоятельство является прямым основанием для отказа в получении доплаты, даже если совокупный доход при этом не достигает суммы прожиточного минимума.
Необходимо добавить, что федеральная доплата должна оформляться в отделении ПФР, а доплата регионального типа — в территориальном органе социальной защиты населения.
Формирование прожиточного минимума на территории РФ основывается на ценах продуктов, входящих в корзину потребления. Помимо цен на продовольственные товары учитываются затраты на базовые услуги и непродовольственные товары, затраты на подлежащие обязательной оплате перечисления и сборы. Данный показатель пересматривается один раз в год, после чего осуществляется повышение уровня прожиточного минимума.
Информация о размере прожиточного минимума считается открытой, публикуется в специальных источниках каждые три месяца. По состоянию на 2018 г. прожиточный минимум составляет 8 178 руб. В соответствии со статистическими данными доход 19 млн. ниже установленного минимального предела, в основном это пенсионеры.
Необходимо учитывать, что состав потребительской корзины устанавливается в каждом субъекте РФ отдельно. При этом учитываются климатические условия, народные традиции, особенности потребления тех или иных товаров. Размер и состав региональной корзины часто отличается от федеральной, разница между регионами очень большая. Самая дорогая жизнь на Чукотке (19000 руб.), самая дешевая — в Курске и области (7500 тыс. руб.). В остальных регионах уровень прожиточного минимума варьируется, как и размеры пенсий.
Прожиточный минимум в разных регионах отображен в таблице СКАЧАТЬ ЗДЕСЬ
Для малоимущих пенсионеров предусмотрена государственная помощь в виде надбавок, доплат из бюджетов разного уровня. Помощь предоставляется из одного источника, в зависимости от региона проживания, установленного прожиточного минимума.
Федеральная доплата предоставляется пенсионерам, проживающим в регионах с установленным минимальным доходом, уровень которого ниже зафиксированного в федеральном законодательстве. Такая мера поддержки материального обеспечения начисляется неработающим гражданам, проживающим на территории регионов, где пенсии ниже федерального прожитого уровня. Сумма материального обеспечения рассчитывается таким образом, чтобы уровень дохода достигал регионального уровня. Доплата осуществляется через Пенсионный фонд, такую помощь традиционно получают жители сибирских, южных регионов, Приволжского округа.
Если размер пенсии не достигает определенного на региональном уровне предела, но не меньше государственного прожиточного минимума, надбавки предоставляется на уровне региона. Такие надбавки получают пенсионеры из 16 регионов.
Многие пенсионеры не знают, куда обращаться, если размер начисленной пенсии ниже установленного минимального для проживания уровня. Для получения обязательной надбавки неработающего пенсионеру рекомендуется с соответствующим заявлением обратиться в Пенсионный фонд.
Необходимые документы:
- паспорт;
- страховое свидетельство;
- заявление о предоставлении выплаты;
- документ о регистрации;
- деловые документы, подтверждающие размеры выплаченных средств из всех постоянных источников дохода;
- удостоверение пенсионера;
- документ, подтверждающий начисление пенсионных выплат.
Начисление дополнительной финансовой помощи и пенсии может осуществляться одновременно. Для этого достаточно предоставить необходимые документы. Право н получение надбавки устанавливается после завершения трудовой деятельности по возрасту, оформление может быть произведено в любой момент позднее.
Надбавка может быть предоставлена уже на следующий месяц после подачи документов, все зависит от скорости их рассмотрения. Пенсии по утрате одного из кормильцев пересчитываются в автоматическом режиме, необходимость в отправлении запроса отсутствует. Доплаты устанавливаются сразу при снижении доходов ниже установленного минимального значения по региону или стране.
Большое количество граждан получает пенсию по инвалидности, размер которой также может быть ниже прожиточного минимума. Инвалид также имеет право на предоставление доплаты, процедура оформления аналогичная. Важную роль в данном случае играет группа инвалидности, надбавки в соответствии с законом предоставляются только инвалидам первой и второй групп, которые относятся к категории нетрудоспособных.
Размер пенсии зависит от нескольких факторов:
- общего срока труда (до 2020 года нужно отработать хотя бы 10 лет);
- накопленных баллов ИПК (в нынешнем году для установления пенсии надо набрать как минимум 16,2 балла);
- величины заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение.
Таким образом, даже набрав минимальные параметры, человек с низкой заработной платой не может рассчитывать на высокую пенсию в старости. Те же, кто не смог набрать нужный стаж или ИПК, могут претендовать лишь на социальные пенсионные выплаты, размер которых в текущем году достигает 5 180 рублей 24 копеек, что гораздо ниже уровня прожиточного минимума.
Согласно данным ПФР, социальную пенсию в России получают 4,4 миллиона жителей.
Согласно закону № 166-ФЗ, последние изменения в который были внесены 27 декабря 2020 года, этот социальная пенсия назначается следующим пожилым гражданам (россиянам, иностранцам или людям без гражданства, которые постоянно проживают в стране как минимум 15 лет):
- 65-летним мужчинам и 60-летним женщинам (однако данный возраст будет постепенно расти, пока к 2023 году не достигнет 70 и 65 лет);
- 55-летним мужчинам и 50-летним женщинам, которые являются представителями малочисленных народов Севера и постоянно проживают в «северных» регионах (полный перечень таких районов можно найти в Постановлении Правительства № 1049).
В данном вопросе важную роль играет и вид ПМП:
- федеральный (ФПМ);
- региональный (РПМ).
Размеры их могут как совпадать, так и существенно отличаться. Соответственно, величина пенсии может быть ниже одного или другого вида прожиточного минимума. От этого зависит, в какое именно ведомство нужно обращаться, чтобы поднять пенсию до уровня ПМП.
Если величина ФПМ фиксированная и составляет 8 846 рублей, то размер РПМ варьируется от региона к региону. В одних субъектах страны региональный ПМП совпадает с федеральным, в других может быть выше или ниже.
Практически во всех субъектах Центрального и Сибирского федеральных округов уровень прожиточного минимума ниже федерального, а в Северо-Кавказском, Приволжском и Южном округах — во всех регионах без исключения. В Северо-Западном федеральном округе низкий уровень ПМП установлен лишь в Псковской области, в Уральском округе — только в Курганской и Челябинской областях. И только в Дальневосточном федеральном округе нет ни одного региона с пониженным уровнем ПМП.
Самые низкие показатели уровня прожиточного минимума приходятся на Тамбовскую область (7 811 рублей) и республику Чувашию (7 953 рубля).
С федеральным совпадают РМП, установленные в следующих субъектах России:
- Амурской, Тверской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Свердловской и Тюменской областях;
- республиках Бурятия, Тыва и Карелия;
- Красноярском и Забайкальском краях;
- Санкт-Петербурге и Байконуре.
Зная уровни ФМП и РМП, пенсионер может посмотреть, соответствуют ли его доходы наиболее высокому уровню прожиточного минимума. При этом учитываются не только пенсионные выплаты, но и все доходы гражданина:
- дополнительное социальное обеспечение;
- ЕДВ (в том числе предоставляемый набор соцуслуг);
- другие виды денежной социальной помощи (кроме тех, что можно получить только один раз);
- льготы на оплату коммунальных услуг, пользования телефоном, проезда на общественном транспорте и т. д.
Если получившаяся сумма не достигает уровня ПМП, человеку назначается социальная доплата к пенсии. Как и прожиточный минимум, доплата может быть двух видов: федеральная и региональная.
Доплата назначается исключительно тем пенсионерам, что оставили работу. Для тех, кто продолжает официально трудиться, значительным подспорьем является зарплата, которую они получают наряду с пенсионными выплатами. Поэтому если пенсионер решил вновь начать трудовую деятельность, он обязан как можно скорее уведомить об этом органы ПФР. В этом случае будет проведен перерасчет, и доплату отменят.
Ведомство, куда может обратиться человек за повышением выплат, зависит от вида ПМП, ниже которого оказалась его пенсия:
- Если выплаты менее федерального ПМП, нужно идти в территориальный орган Пенсионного фонда, расположенный по месту жительства.
- Если речь идет о региональном ПМП — в отдел Социальной защиты населения.
Гражданам, перешедшим на пенсионное обеспечение до 2010 года, никуда обращаться не нужно. Расчет происходит автоматически, и проводят его представители ПФР и Соцзащиты совместно. В этом случае доплата назначается вместе с пенсионными выплатами.
Тем же, кто стал пенсионером с января 2010 года, надо написать заявление на установление доплаты, приложив к нему следующие официальные документы:
- паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность заявителя);
- бумаги, подтверждающие, что человек оставил работу;
- СНИЛС;
- удостоверение пенсионера.
Ежегодная индексация и допвыплаты: как можно увеличить свою пенсию
Прежде чем говорить о том, может ли быть пенсия ниже прожиточного минимума, определимся с самим этим понятием.
Прожиточный минимум – это минимальная сумма дохода, позволяющая человеку нормально функционировать и сохранять здоровье. В него входят продовольствие, непродовольственные товары (одежда, канцтовары, лекарства) и услуги (коммунальные платежи, общественный транспорт).
Закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме…» устанавливает, что он рассчитывается на основании потребительской корзины, т.е. минимального набора продуктов, товаров и услуг, обеспечивающих жизнедеятельность человека и сохранение его здоровья.
Закон № 134-ФЗ определяет, что прожиточный минимум устанавливается как по РФ в целом, так и отдельно по регионам. Федеральный минимум утверждается федеральным законом, а региональные – законами субъектов РФ с учетом климата, национальных традиций и иных особенностей каждого региона.
Кроме того, прожиточный минимум определяется в разрезе социально-демографических групп – трудоспособное население, дети и пенсионеры.
Методика определения прожиточного минимума в целом по РФ утверждена постановлением Правительства от 29.01.2013г. № 56, а по регионам – постановлением Правительства от 28.01.2013 № 54.
Базой для расчета является стоимость минимального набора продуктов питания. Стоимость товаров и услуг определяется, как процент от затрат на продуктовый набор. По РФ в целом минимальные наборы товаров и услуг принимаются равными по 50% стоимости продуктовой корзины каждый, т.е. продукты составляют примерно половину прожиточного минимума, а товары и услуги – по 25%. «Примерно» – потому что при этом еще учитывается разница в темпах роста цен. Кроме того, для трудоспособного населения к прожиточному минимуму добавляется расчетная величина НДФЛ.
По регионам стоимости корзин товаров и услуг могут составлять от 40% до 60% стоимости продуктов, в зависимости от климатической зоны. Также в разных регионах отличается и сам продуктовый набор.
Когда мы говорим о том, может ли быть пенсия менее прожиточного минимума, речь идет как о федеральных, так и о региональных показателях. В зависимости от решения местных властей они могут быть различными или равняться друг другу.
Далее рассмотрим, почему пенсия меньше прожиточного минимума может быть у различных категорий пенсионеров и что делать, если пенсия ниже прожиточного минимума, как федерального, так и регионального.
Также остановимся на основном вопросе, волнующем пенсионеров с невысоким доходом: куда обращаться, если пенсия меньше прожиточного минимума?
У пенсионеров, получающих трудовую или военную пенсию, ее размер редко бывает ниже прожиточного минимума. То же самое относится и к госслужащим. Такая ситуация может возникнуть, только если человек всю жизнь работал на должностях с очень невысоким уровнем дохода.
Обычно вопрос: куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума, возникает у тех, кто получает социальные пенсии. Речь идет о тех пенсионерах, которые по той или иной причине (например, инвалидность) не смогли «накопить» достаточный трудовой стаж и коэффициент для начисления страховой пенсии.
На сегодня социальная пенсия по старости составляет немногим более 5 тыс. руб. (пп. 1 п. 1 ст. 18 закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). Прожиточный минимум пенсионера по РФ на 2018 год в целях определения объема государственной социальной поддержки установлен в размере 8 726 руб. (ст. 8 закона от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете…»). А региональные власти имеют право устанавливать на своей территории и более высокие значения этого показателя. Но и минимальная «федеральная» величина прожиточного минимума существенно (более чем в 1,6 раза) превышает социальную пенсию.
Социальную пенсию по старости получают граждане в возрасте от 65 лет (мужчины) и от 60 лет (женщины), не имеющие прав на другие виды пенсий. Для представителей малочисленных народов Севера этот возраст снижен на 10 лет, т.е. до 55 и 50 лет соответственно.
Неудивительно, что именно у этих граждан чаще всего и возникает вопрос: куда обращаться если пенсия ниже прожиточного минимума? С данным вопросом неразрывно связан и другой, более существенный: если пенсия ниже прожиточного минимума, должны ли доплачивать?
Верховный суд и прожиточный минимум в исполнительном производстве
Федеральная доплата положена тем пенсионерам, чей доход не превышает прожиточный минимум, установленный в целом по РФ. Он определяется законом о федеральном бюджете на соответствующий год (п. 3 ст. 4 закона № 134-ФЗ). В этом случае обращаться за доплатой нужно в отделение ПФР по месту жительства. Также федеральную доплату можно оформить через МФЦ или портал «Госуслуги».
Если законом субъекта РФ установлен прожиточный минимум, превышающий федеральный, то доплата до него производится за счет средств регионального бюджета. Возникает вопрос, куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума в этом случае? Региональными доплатами занимаются органы социальной защиты соответствующего субъекта РФ, поэтому именно к ним и должен обратиться пенсионер, желающий оформить «местную» доплату.
Сумма, необходимая человеку каждый месяц на продукты питания, оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства и покупку непродовольственных товаров, носит название «прожиточный минимум». Те люди, доход которых ниже этого показателя, считаются живущими «за чертой бедности». Назначение этой величины – статистическое, но реальное положение дел она не отражает.
Это конкретный перечень нужного для жизнедеятельности любого человека. Этот список продуктов, услуг и непродовольственных товаров пересматривается раз в пять лет.
Закон о потребительской корзине, принятый в 2012 году, подробно перечисляет съедобные товары, необходимые для всех россиян ежегодно:
- мучные продукты (хлеб, крупы, макароны, горох, фасоль и прочие бобы) – от 77,5 до 126,5 кг;
- мясопродукты – от 44 до 58,6 кг;
- овощи (в том числе бахчевые культуры, но исключая картофель) – от 98 до 114,6 кг;
- фрукты – от 45 до 118 кг;
- рыба и ей подобное – от 16 до 18,6 кг;
- молочная продукция – от 257,8 до 310,7 кг;
- сладости – от 21,2 до 23,8 кг;
- яйца – от 200 до 210 штук;
- растительные жиры – от 5 до 11 кг;
- картофель – от 80 до 100 кг;
- соль, перец и прочие специи, чай, кофе – от 3,5 до 4,9 кг.
Цена непродовольственных товаров и услуг – по 50% от стоимости продуктов питания.
Российская потребительская корзина – одна из самых скудных, по сравнению с аналогичными статистическими величинами в европейских странах.