Судебные приставы основные права

Принят Государственной Думой 19 сентября 2019 года

Одобрен Советом Федерации 25 сентября 2019 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные термины

Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают:

1) органы принудительного исполнения Российской Федерации (далее — органы принудительного исполнения) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее — федеральный орган принудительного исполнения), его территориальные органы (далее — территориальные органы принудительного исполнения) и их подразделения;

2) служба в органах принудительного исполнения — вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее — граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

3) должности в органах принудительного исполнения — должности сотрудников органов принудительного исполнения, которые учреждаются в органах принудительного исполнения;

4) руководитель федерального органа принудительного исполнения — лицо, осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов принудительного исполнения;

5) руководитель (начальник) — руководитель (начальник) органа принудительного исполнения и его заместитель, руководитель (начальник) структурного подразделения органа принудительного исполнения и его заместитель, сотрудник, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству работниками (сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими, рабочими и служащими) органов принудительного исполнения, в том числе временно;

6) уполномоченный руководитель — руководитель (начальник) органа принудительного исполнения (за исключением руководителя федерального органа принудительного исполнения), заместитель руководителя (начальника) органа принудительного исполнения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа принудительного исполнения полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов принудительного исполнения;

7) сотрудник — гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Статья 2. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

2. Правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее — гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения — трудовым законодательством.

Статья 3. Правовое регулирование службы в органах принудительного исполнения

Исполнительный орган занимается различными видами задолженностей, которые требуют покрытия по решению суда. К этой категории относятся долги по микрозаймам и банковским кредитам, алименты и ипотека. Взимаются налоги, взносы в ПФ РФ, ПФР и госбюджет, а также штрафы, задолженности по распискам и договорам. Кроме того, судебные приставы занимаются долгами ЖКХ и по заработной плате.

Работа ведется со всеми категориями граждан, а также госорганами. Указания исполнителя суда должны выполнять все — государственные органы власти, представители муниципалитета, обычные граждане и компании. В ФЗ №229 указано, что после вынесения судебного решения истец вправе обратиться к приставам для стягивания долга.

Права и обязанности судебного пристава

Отдельного внимания заслуживает порядок взыскания долга судебными приставами. Так, если денег у должника недостаточно для выполнения обязательств, выплаты производятся в такой последовательности:

• Взыскание алиментов и покрытие вреда, который нанесен здоровью. Выплата морального и материального ущерба, нанесенного при совершении преступления. Компенсация за гибель кормильца семьи.
• Оплата выходного пособия и зарплаты с учетом требований трудового договора, а также выплата премий авторам по результатам их интеллектуальной работы.
• Погашение задолженности в госбюджет и внебюджетные фонды.
• Прочие обязательства.

Стоит отметить, что приоритетными считаются вопросы, которые касаются интересов детей.

Период взыскания задолженности, как правило, занимает до двух месяцев. По законодательству допускается приостановка или откладывание этого периода, что может привести к затягиванию процесса. Чтобы ускорить процедуру погашения, истец должен активно участвовать в процессе — передать судебным приставам сведения об ответчике, наличии у него имущества и так далее. Исполнительный орган по запросу выдает информацию о проведенных действиях.

Выше рассмотрено, как судебные приставы взыскивают долги. На этом фоне возникает вопрос, что именно они вправе забирать с учетом ГК РФ. По закону арестовывается любое имущество, не входящее в перечень неприкасаемого:

• Квартира или доля в ней.
• Участок земли или дом, который построен на этом наделе.
• Предметы домашней утвари и вещи индивидуального применения (обувь, одежда).
• Домашние животные (при условии, что они применяются для покрытия личных потребностей, а не бизнеса).
• Имущество, которое используется для профессиональной деятельности.
• Семена под посев.
• Продукты питания.
• Наличные (у человека должна оставаться сумма не ниже прожиточного минимума для каждого из членов семейства).
• Автомобиль для инвалидов.
• Топливо, применяемое для обогрева жилья или готовки пищи.
• Государственные награды, призы и прочие подарки.

Несмотря на большой список исключений, для каждого из них имеются нюансы. К примеру, должник может остаться без квартиры, если она куплена в ипотеку и является залогом. Что касается личных вещей, в категорию «неприкасаемых» не входят драгоценности и иные предметы роскоши.

Имеются нюансы и в отношении оборудования, применяемого для ведения трудовой деятельности. Речь идет о вещах, стоимость которых не больше 100 МРОТ. К примеру, если фортепиано музыканта имеет цену больше 100 МРОТ, его забирают для покрытия убытков. Если семья занимается земледелием, семена забрать не смогут, но дорогие цветки могут быть отнесены к предметам роскоши. Кроме того, инвалидная коляска, изготовленная с применением драгоценных металлов, также изымается.

В случае, когда судебный пристав не справляется с обязательствами, исполнительное производство подлежит закрытию. Такая ситуация возможна, если у должника нет денег и материальных ценностей для погашения, или судебный пристав безответственно подошел к выполнению работы.

Если должник не может выплатить долг, исполнительная бумага передается истцу, который дожидается появления денег у должника. Как только это происходит, кредитор снова обращается к судебным приставам. Стоит отметить, что повторное обращение возможно в срок до трех лет.

Если причиной стала некачественная работа представителя исполнительного органа, требуется сделать следующее:

• Оформить жалобу на имя руководителя подразделения исполнительной службы. Во время передачи требуется взять в канцелярии заверенную копию.
• Написать письмо на имя директора отдела ФССП. Здесь действует аналогичный принцип. Разница только в «шапке», где будут указываться иные сведения. При отправке или передаче бумаги требуется завизировать и приложить копию прошлой жалобы (если она не дала результата).
• Обратиться к прокурору. Это действие требуется в случае, когда обращение в ФССП не возымело эффект в срок до 30 суток со дня подачи. Заявление в прокуратуру оформляется самостоятельно без образца. Если прокурор обнаруживает недостатки в деятельности судебного пристава, он требует их устранения.

Судебные приставы при взыскании долга. Чего бояться?

Сначала пристав обязан показать свое удостоверение, а для того, чтобы изымать вещи и деньги, он должен предъявить:

• —исполнительный лист, выданный и заверенный судом;
• —постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении гражданина.

Присутствие должника при описи его имущества – не первостепенный фактор для судебных приставов. Антон Палюлин, управляющий партнер юридического бюро «Палюлин и партнеры», юрист и судебный эксперт поясняет, что в случае отсутствия должника опись составляют без его участия. Для этого привлекают не менее двух понятых, в присутствии которых пристав составляет акт описи имущества, содержащий:

• —наименование описываемых предметов;
• —отличительные признаки предметов или документы, подтверждающие право собственности должника на них;
• —предварительную оценку каждого предмета;
• —указание на вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;
• —отметку об изъятии имущества при необходимости.
• —фамилии, имена и отчества присутствовавших при составлении описи лиц;
• —ФИО и адрес лица, которому имущество передано на хранение;
• —отметки о разъяснении прав и обязанностей лицу, которое приняло на себя хранение имущества;
• —замечания и заявления лиц, присутствовавших при описи;
• —подписи участвовавших в описи лиц.

После открытия исполнительного производства у пристава есть два месяца, чтобы получить конкретные результаты, но этот срок может увеличиться по следующим причинам:

• —ожидание ответа должника;
• —поиск должника (при необходимости) и его имущества;
• —возможные приостановления в ходе дела;
• —время на реализацию имущества.

Список того, что могут изъять приставы в счет долга – очень обширный. Туда входит все, что не запрещено изымать законом. Например:

• —драгоценности;
• —предметы роскоши (дизайнерская одежда, меховые изделия и т.д.);
• —мебель;
• —жилье, если оно взято в ипотеку или не является единственным жильем для должника;
• —транспорт и многое другое.

Защита должника в исполнительном производстве

Поступить на работу в ССП и занять должность судебного пристава, может любой гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое или экономическое образование, возрастом от 21 года. Будущий пристав не должен иметь судимости, в том числе и погашенной. У претендента на должность и его ближайших родственников не должно быть долгов.

Посмотреть квалификационные требования, предъявляемые ФССП к кандидатам на должность, можно на официальном сайте ФССП РФ, здесь же можно ознакомиться с иерархией должностей в ФССП.

На основании статьи 19 Федерального Закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 N 118-ФЗ, контроль и надзор за деятельностью приставов-исполнителей осуществляют вышестоящие должностные лица суд и прокуратура.

В адрес старшего судебного пристава (руководителя данного структурного подразделения ФССП) и суда можно обжаловать постановления пристава, его действия или бездействие. Причем, если вы уже написали жалобу в адрес вышестоящего должностного лица, это не препятствие для обращения в суд.

Прокуратура имеет право на осуществление надзора за исполнением законов при исполнении судебными приставами-исполнителями своих должностных обязанностей.

Можно много и долго рассказывать о судебных приставах, их обязанностях и правах, можно говорить и плохое и хорошее, но не нужно забывать, что каждый из нас может оказаться на месте должника и взыскателя. Можно попасть на должность, где вы будете обличены государственной властью, а можно скрываться от приставов, потому что по решению суда, он пытается арестовать у вас последний шкаф и любимую герань. Главное, в любой ситуации, кем бы мы ни были, и как бы не повернулась жизнь, оставаться человеком.

Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

При этом судебный пристав должен иметь среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование для заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава.

Для начальника отдела — старшего судебного пристава судебный пристав должен иметь высшее юридическое образование,

С 01.12.2014 года для судебного пристава-исполнителя обязательно высшее юридическое или высшее экономическое образование,

Кроме этого судебный пристав для исполнения возложенных на него обязанностей должен обладать деловыми и личными качествами, быть годным к несению службы по состоянию здоровья и не иметь судимости.

Судебный пристав приносит присягу, согласно которой обязан:

• соблюдать Конституцию РФ и законы,

• защищать права граждан и государства,

• достойно переносить трудности профессии,

• соблюдать дисциплину и хранить государственную тайну.

На судебных приставов возлагаются задачи по:

• по обеспечению установленного порядка деятельности судов: Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

• по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; а также

• по осуществлению правоприменительных функций и функций по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Судебные приставы наделены достаточно широкими полномочиями, которые позволяют более эффективно реализовывать поставленные цели и контролировать исполнение должником судебного решения.

Судебный пристав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

— осуществляет исполнительное производство по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;

— обеспечивает установленный порядок деятельности судов, охрану зданий и помещений судов, а также пропускной режим в зданиях и помещениях судов;

— применяет меры принудительного исполнения и иные меры на основании соответствующего исполнительного документа;

— организует:

• розыск должника, его имущества, розыск ребёнка, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией;

• участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

• хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;

— формирует и ведёт банки данных, содержащие сведения, необходимые для выполнения задач, возложенных на судебных приставов;

— осуществляет дознание по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

— осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Судебный пристав имеет право:

• Проверять работодателей в отношении его работников-должников, в том числе проводить проверки бухгалтерской документации по исполнению исполнительных документов;

• Получать информацию необходимую для работы в рамках исполнительного производства, а, именно, справки, ответы на запросы, и в том числе и ваши персональные данные;

• Входить в помещения, которые принадлежат должникам, осматривать их, при необходимости вскрывать эти помещения. Кроме того, на основании решения суда, пристав может совершить эти действия и по отношению к помещениям, которые принадлежат другим лицам, но в которых по мнению пристава, может находиться (укрываться) имущество должника;

• Давать физическим лицам и организациям, участвующим в исполнительном производстве поручения, исполнение которых является обязательным, например, дать поручение (на основании постановления) финансово-кредитной организации, удержать денежные средства со счетов должника, дать поручение вручить повестку о необходимости явки на прием к приставу, например родственнику или руководителю организации, где работает должник и т.д.;

• Использовать, с согласия собственника, нежилые помещения для хранения имущества, которое было изъято, использовать транспорт должника или взыскателя для транспортировки изъятого имущества. Транспортные расходы возлагаются на должника.

• Налагать арест на имущество, делать выемку, передавать на хранение и заниматься реализацией арестованного имущества;

• Объявлять как должника, так и его имущество в розыск;

• Обращаться в суд с просьбой разъяснить смысл требований исполнительного документа, если способ его исполнения неясен.

• Проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, у граждан, участвующих в исполнительном производстве, при совершении исполнительских действий;

• Вызывать на прием стороны исполнительного производства, граждан и должностных лиц, проходящих по исполнительным документам;

• Обращаться за помощью и взаимодействием к сотрудникам полиции, миграционной службы, ФСБ, МЧС, в органы местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам национальной гвардии Российской Федерации;

• Совершать другие действия, предусмотренные законодательством о судебных приставах.

• Налог
• Бухгалтерский учет
• Бухгалтерский баланс
• Юридическое лицо
• Оборотные активы
• Бухгалтерская отчетность (финансовая отчетность)
• Инфляция

В зависимости от обязательств эти должностные лица делятся на несколько категорий:

• работающие с должниками и взимающие с них денежные средства для погашения долга;
• вооруженная охрана, сторожащая судей и других участников заседания;
• руководители.

Их деятельность регламентируется соответствующим ФЗ, в котором мы и постараемся разобраться в этой статье.

Федеральный закон от 21.07.97 N 118-ФЗ

Если вы не платите алименты, то для служащих появляется повод вас навестить. В этом направлении в полномочия судебных приставов-исполнителей ФССП входит:

• действовать в соответствии со служебной этикой;
• осуществлять обязанности, опираясь на законодательство, а также не допускать ущемления прав тех, кто участвует в производстве;
• неразглашение семейных или личных тайн всех сторон;
• исключение заинтересованности и действия только в рамках закона;
• ведение процесса в полном объеме, соблюдая установленные сроки исполнения.

К должникам применяются самые разные методы для того, чтобы заставить их выплатить долг. Но к наиболее частым относится запрет на покидание РФ или арест собственности. Но есть список имущества, конфисковать которое запрещается:

• предметы быта: кухонная утварь, еда, одежда и т. д.;
• деньги, если их сумма не превышает установленный прожиточный минимум;
• вещи, являющиеся единственным источником заработка, например, ноутбук или автомобиль;
• жилье, но только в том случае, если жить вам больше негде (исключение из правил — ипотечные квартиры);
• объекты, принадлежащие супругу или другим членам семьи (при условии, что это подтверждено документами).

Таким образом, пристав не может забрать у вас любую собственность. Разрешенный перечень строго определен законом.

На основании статей ФЗ №118 служащий должен:

• верно, полностью и своевременно исполнить все документы;
• дать всем участникам возможность изучить документацию и материалы дела, а также сделать выписки и копии;
• рассмотреть заявления, а также вынести необходимые распоряжения, поставить соответствующие сроки и объяснить правила обжалования;
• в случае личной заинтересованности отойти от выполнения процесса;
• заниматься получением и обрабатыванием персональной информации, если это необходимо, чтобы правильно и вовремя осуществить производство;
• вести дело об административном правонарушении, основываясь строго на действующих законах;
• уведомлять старшего пристава об обнаруженных признаках преступления.

Как мы уже говорили выше, сотрудник ФССП должен действовать строго в соответствии с законом. Но у каждой обязанности есть свое «но». Давайте посмотрим какое:

Также служащий должен:

• оповещать стороны процесса обо всех его этапах;
• совершать действия по взысканию, основываясь исключительно на постановлении суда.

Согласно ФЗ №229, исполнитель обладает следующим перечнем полномочий:

• Приглашение на прием должника или взыскателя с помощью повестки, звонка или другим методом в соответствии с законодательными актами.
• Сбор информации у сторон, необходимой для верного ведения дела;
• Требование разъяснений у получателя и задолжника, а также справок и других нужных документов.
• Осуществление проверок, куда входит получение и рассмотрение финансовой документации через работодателя.
• Если у служащего есть в наличии письменное разрешение от старшего пристава, он имеет право входить в помещение неплательщика.
• Объявление в розыск лица, имеющего долг, а также его собственность.
• Пользоваться нежилыми помещениями, чтобы хранить конфискованное имущество, а также использовать транспортное средство неплательщика или взыскателя для того, чтобы перевезти ценности. Делается это только при согласии сторон, но все расходы возлагаются на них.
• Работа с заявлениями и ходатайствами.
• Контроль и ограничение выезда за границы РФ.
• Совершение других действий в соответствии с производством и помогающих его выполнению.

На что имеет право судебный пристав-исполнитель?

В российском законодательстве судебные приставы подразделяются на приставов, которые обеспечивают установленный порядок деятельности судов, и на судебных приставов-исполнителей. Граждане обычно сталкиваются с приставами-исполнителями. Их профессиональная деятельность заключается в том, чтобы законно и в срок осуществлять постановления суда.

Судебные приставы-исполнители обязаны:

• Соблюдать Конституцию РФ и поддерживать конституционный строй.
• Исполнять приказы, распоряжения вышестоящих уполномоченных лиц в рамках закона.
• Своевременно исполнять запросы по исполнительным документам.
• Объявлять должника в розыск, законно устанавливать его месторасположение и т.д.

Исполнитель должен иметь при себе удостоверение, подтверждающее его личность и должность.

Служащий ФССП наделен широким спектром полномочий. Именно поэтому его деятельность направлена на помощь гражданам, а не на усугубление их положения. Иногда исполнитель превышает свои полномочия, нарушая права ответчика. Поэтому важно знать, какими правами обеспечен пристав в отношении должника. Согласно судебному постановлению, работник ФССП имеет право:

• Проверять счета должника, запрашивать необходимую информацию о его балансе в банке.
• Подавать запрос на наличие всего имущества должника (движимость, недвижимость, ценные бумаги) и требовать декларацию об имуществе должника.
• Направлять ответчику повестку в ФССП.
• Арестовывать счета ответчика и списывать средства на баланс истцу.
• Предпринимать меры по ограничению перемещений должника (препятствие выезду за границу, лишение права управлять собственным транспортом).
• Носить с собой оружие и применять его, если иные меры не приносят пользу (например, если ответчик собрался сбежать).

После вердикта суда ответчику лучше не скрываться от приставов, так как постановление изменить невозможно. Лучшим способом будет выкупить арестованное имущество. На это у должника всегда есть право.

Главным условием профессиональной деятельности исполнителя является его беспристрастность к процессу. Служащий не имеет право вести дело, если он является близким или дальним родственником ответчика или если он иным образом заинтересован в исходе процесса. Более того, если есть какие-либо обстоятельства, доказывающие его небеспристрастность, – дело перепоручают иному исполнителю.

Приставы также имеют некоторые ограничения в их деятельности, несмотря на высокие полномочия.

Сотрудник ФССП не имеет права:

• Приходить домой к ответчику раньше 6.00 утра и позже 22.00 вечера. Правило распространяется и на выходные дни, кроме тех случаев, когда это прописано в судебном решении.
• Арестовывать и описывать имущество без присутствия ответчика.
• Изымать имущество, которое не принадлежит должнику.
• Забирать у ответчика имущество, попадающее под запрет на изъятие: жилье (если оно единственное), продукты питания, деньги, которые составляют месячный прожиточный минимум.

При задержании пристав может использовать огнестрельное оружие, но при этом он сначала должен оповестить о своем намерении. В ином случае его деятельность считается неправомерной.

Судебный пристав – это должностное лицо, осуществляющее принудительное исполнение судебных решений и постановлений.

Функции судебного пристава-исполнителя

По виду функциональных обязанностей судебных приставов можно условно разделить на три категории:

• судебные приставы-исполнители, взимающие с должников средства в счет погашения имеющихся задолженностей;
• вооруженные приставы, охраняющие залы судов, судей и участников судебных заседаний в том числе;
• руководители судебных приставов.

Функции судебных приставов-исполнителей заключаются в:

• розыске имущества ответчика;
• аресте и изъятии найденного имущества;
• проведении оценки арестованного имущества;
• реализации арестованного имущества.

Основные обязанности судебного пристава по взысканию алиментов заключаются в:

• использовании вверенных полномочий в соответствии с законодательством и недопущение ущемления прав всех участников исполнительного производства;
• невозможности разглашения семейной или личной тайны сторон;
• совершении исполнительных действий строго в рамках исполнительного производства (исключении личной заинтересованности);
• соблюдении служебной этики;
• принятии исчерпывающих мер по ведению производства (в полном объеме и с соблюдением сроков исполнения).

По взысканию долга

Согласно Федеральному закону №118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан:

• принимать меры по своевременному, правильному и полному исполнению документов;
• предоставлять сторонам дела возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе делать с них выписки и снимать копии;
• рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства, выносить соответствующие распоряжения, разъяснять сроки и порядок обжалования;
• взять самоотвод в случае личной заинтересованности в ходе исполнительного производства;
• получать и обрабатывать персональные данные, при условии их необходимости для правильного и своевременного исполнения производства;
• осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством;
• сообщать о выявленных признаках преступления старшему судебному приставу (начальнику органа дознания).

Похожие записи:

• Нужна ли справка в бассейн взрослому
• Работа по программе переселения из Казахстана в Россию Тюменская область в 2022 году
• Как подать заявление на развод без жены без детей в ЗАГСе