Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Государственная регистрация профсоюзной организации». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Для создания ППО в составе ГМПР необходимо:
- наличие инициативной группы работников (возможно и небольшой, но не менее 3-х человек), готовых приложить усилия для создания профорганизации;
- наличие лидера, готового взять на себя руководство процессом создания профорганизации;
- связаться с территориальным органом ГМПР (при его наличии) либо с Центральным советом ГМПР (при отсутствии территориального органа профсоюза) и проинформировать его о намерении создать профсоюзную организацию ГМПР, попросить об оказании методической и практической помощи в возникших вопросах;
- провести учредительное собрание, на котором принять решение о создании первичной профсоюзной организации ГМПР, утвердить, на основе типового, Положение о ППО, решить вопрос о регистрации профсоюзной организации в качестве юрлица или без образования юридического лица, избрать профсоюзный комитет (профком), председателя ППО, ревизионную комиссию и раздать работникам образец заявления о вступлении в профсоюз;
- уведомить работодателя о создании ППО.
Учредительное собрание созывается инициативной группой. Заранее определяются дата, время и место проведения собрания (как на территории организации, так и вне её). На собрании должно присутствовать не менее 3 человек.
Повестка собрания должна включать вопросы:
- О создании ППО.
- Об утверждении Положения «О первичной профсоюзной организации Горно-металлургического профсоюза России».
- О приеме в члены профсоюза.
- О выборах председателя ППО.
- О выборах профсоюзного комитета.
- О выборах контрольно-ревизионной комиссии.
- О правоспособности первичной профсоюзной организации как юрлица (только в случае образования юрлица).
- О порядке уплаты членских профсоюзных взносов.
- Разное (в повестку могут быть включены другие вопросы).
В целях недопущения протокольных ошибок и легитимности по каждому вопросу повестки должно быть проведено голосование, принято решение, утверждены кандидатуры и приняты документы в целом.
Помочь инициативной группе в подготовке и проведении учредительного собрания могут представители территориального органа ГМПР или Центрального Совета ГМПР.
При проведении собрания:
- Необходимо организовать регистрацию участников собрания с полной расшифровкой фамилии, имени и отчества, места работы и должности (с расшифровкой аббревиатур).
- Выбрать председательствующего и секретаря.
- Обязательно вести протокол собрания.
- При рассмотрении вопроса «О приеме в члены профсоюза» раздать и заполнить заявления о безналичном удержании профвзносов, поручить инициативной группе собрать их после окончания собрания и в самое ближайшее время передать в бухгалтерию работодателя по описи.
Принятое на собрании решение о создании ППО утверждается вышестоящим органом профсоюза. С этого момента она осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юрлиц, и обязанности, предусмотренные ФЗ «Об общественных объединениях», Уставом ГМПР и Положением о первичной профсоюзной организации ГМПР.
На собрании также принимается решение о государственной регистрации ППО в качестве юрлица. В случае принятия такого решения собрание определяет кандидатуру, которой доверяется решать вопросы, связанные с регистрацией, как правило, это председатель профорганизации. Решение об осуществлении своей деятельности без государственной регистрации в качестве юрлица не влечет никаких ограничений в правах и обязанностях, которыми наделена в силу закона первичная профсоюзная организация.
Членство в профсоюзе оформляется индивидуальными заявлениями и соответствующим решением профсоюзного собрания. Члену профсоюза выдается профсоюзный билет (получает профком по запросу в вышестоящей организации).
В течение месяца со дня создания ППО в органы юстиции подаются документы:
- заявление о регистрации в качестве юрлица по установленной форме;
- протокол собрания о создании ППО;
- список участников учредительного собрания, с указанием паспортных данных и личными подписями;
- нотариально заверенная копия Устава ГМПР (предоставляется по запросу вышестоящим органом профсоюза);
- Положение о первичной профсоюзной организации профсоюза (2 экз.).
В дополнение к учредительным документам представляется также документ, подтверждающий юридический адрес ППО. Это может быть заверенная копия гарантийного письма работодателя о предоставлении помещения первичной организации профсоюза.
Как создать первичную профсоюзную организацию?
На организационное собрание приглашены и присутствовали:
Председатель – ____________;
Секретарь – ______________.
ПОВЕСТКА ДНЯ
- О создании первичной профсоюзной организации _____________________ ________________________________________________________________________.
(наименование первичной профсоюзной организации)
Рабочие объединения начали возникать в противовес эксплуатации. Самые первые такие объединения возникли в Англии в середине 18 века, затем получили широчайшее мировое распространение. Они по-разному назывались в тех или иных регионах, но имели сходные функции и полномочия:
- в Англии – «трейд-юнионы» (Trade-Unions);
- в США – «Рыцари труда», а затем «Американская федерация труда»;
- в Германии – несколько типов рабочих объединений: христианские, социал-демократические и др.;
- во Франции – синдикаты;
- в России начиная с 19 века создавались рабочие товарищества и союзы, во время СССР объединившиеся в ВЦСПС, преемником которой в РФ стал ФНПР и Союз независимых профсоюзов.
Роль профсоюзов исторически менялась вместе с развитием рыночных отношений. В течение последнего времени их широкие полномочия также несколько изменились: снова постепенно усиливается государственный контроль и определяющие функции работодателя.
Зона ответственности профсоюзных организаций:
- условия труда сотрудников;
- контроль над справедливым формированием фонда оплаты труда;
- обеспечение выполнения трудовых прав работников, в том числе и при трудовых спорах;
- участие в разработке нормативных актов, затрагивающих экономические интересы работников;
- согласование некоторых увольнений;
- защита работников от трудовой дискриминации по какому-либо признаку;
- заключение колдоговоров по представительству персонала;
- участие в образовании сотрудников;
- контроль над соблюдением условий трудовых договоров.
ВАЖНО! Профсоюз действует на основании внутренних, а не правовых отношений, то есть регламентируется не законодательными актами, а принимаемым Уставом. Исключение составляют профессиональные объединения некоторых государственных органов, таких как военнослужащие, органы внутренних дел, таможенники и др.: их деятельность подконтрольна федеральному законодательству.
Если на предприятии действует профсоюзная организация, любой работник может стать ее членом. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзу никак не ограничивает никаких прав и свобод сотрудника, которые гарантированы ему по законам РФ.
Если такой организации на предприятии нет, ее можно создать. Это разрешено и регламентировано Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Для этого нужно будет инициировать появление первичной профсоюзной организации («первички», «ППС») – ячейки, действующей непосредственно в конкретном структурном подразделении. При создании такой ячейки ее «авторы» автоматически становятся членами вновь созданной общественной организации.
Как создать профсоюзную организацию
Инициаторами создания профсоюза могут быть сами работники либо выборный орган городской профсоюзной организации. В зависимости от инициативы, алгоритм создания профсоюза будет несколько отличаться.
Пошаговый алгоритм создания ППС по инициативе персонала:
- Ищите минимум двух единомышленников. Закон разрешает формировать первичную профсоюзную организацию по желанию трех сотрудников. Три и более человека, решивших учредить первичную профсоюзную ячейку, составляют инициативную группу.
- Наладьте контакт с отраслевым профсоюзом. Маленькая ячейка должна стать частью большого и сильного объединения. Нужно выбрать профсоюз региональный соответствующей отрасли и провести переговоры с его руководством. Крупная организация даст «добро» и поможет будущей ячейке с формированием учредительной документации.
- Рекламируем будущий профсоюз. Другие сотрудники организации в большинстве должны разделять стремления инициативной группы. Для этого нужна пропагандистская (рекламная) работа для информирования о будущих целях и задачах профсоюза, для того чтобы сагитировать сотрудников пополнять его ряды.
- Первое собрание. Его нужно провести вне зависимости от отношения работодателя к формируемому профсоюзу. Если начальство против, его необязательно информировать о времени, месте и повестке дня собрания (без согласия руководства его нельзя назначать на рабочие часы, в остальном ограничений нет). С лояльным руководством этот процесс упрощается. На собрании нужно сформировать комитет профсоюза, органы контроля, ознакомить заинтересованных с программой, принять Устав. Важно решить, будут ли учредители регистрировать профсоюз как юридическое лицо (это не обязательно, но такая регистрация дает дополнительные права, например, на собственный банковский счет, имущество и др).
- Вступаем в организацию. Пришедшим на собрание и удостоверившимся в полезности существования профсоюза предлагается вступить в это объединение. Добрая воля подтверждается написанием заявления о вступлении. В тексте обязательно должно упоминаться, что вступающий не возражает против уплаты членских взносов согласно Уставу (обычно это 1% от зарплаты).
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если работники не чувствуют уверенности в своих силах по созданию профсоюзной ячейки, они всегда могут обратиться за консультациями и помощью в местную Федерацию профсоюзов.
В течение месяца после принятия органом решения о создании юридического лица документы представляются в регистрационную службу при Минюсте. Перечень документов
| Форма | Пояснения |
| Заявление на регистрацию | Подписывается уполномоченным лицом, избранным собранием учредителей |
| Протоколы учредительного собрания или конференции | В документах должны быть отражены сведения о принятом решении об учреждении, выборе ответственного лица, принятия Устава |
| Устав объединения | Документ представляется в 3 экземплярах |
| Информация об адресе месторасположения | Гарантийное письмо о предоставлении помещения. Возможен вариант субаренды помещения у вышестоящего органа |
| Данные об учредителях | В сведениях отражаются данные паспортов и контактных телефонов лиц |
| Платежный документ об уплате пошлины | Сумма взноса составляет 4 000 рублей |
| Документ о подтверждении права на использование символики или названия предприятия | Предоставляется при совпадении названия с уже используемым другим лицом |
Выдача готовых форм производится в течение месяца с даты подачи пакета документов.
Регистрация производится в уведомительном порядке. Отказать в регистрации профсоюза после проверки Минюстом ИФНС не имеет права (ст. 8 ФЗ № 10-ФЗ). В процессе ведения деятельности контроль над деятельностью профсоюзов органами ИФНС не осуществляется, несмотря на обязательный порядок представления отчетности.
Приостановить процедуру или отказать в дальнейшей регистрации имеет право Минюст при выявлении нарушений в документах, среди которых встречаются:
- Подача заявления лицом, права которого не подтверждено документально.
- Представление документов не в полном объеме.
- Включение положений в состав учредительных документов, не соответствующих деятельности. Частой ошибкой является указание числа учредителей, не соответствующих требованиям.
- Допущение неточностей при заполнении заявления, внесения данных в Устав или сведений об учредителях.
В случае обнаружения несоответствия данных или незначительных ошибок проверка в территориальном отделении Минюста может быть приостановлена сроком до 3 месяцев. Заявителю предоставляется возможность доработать и заменить документы.
Аналогично другим видам юридических лиц общественные организации должны исполнять обязанности налогоплательщика. При регистрации необходимо заявить о выборе УСН. Использование организацией общеустановленного режима не требует уведомления ИФНС. Система устанавливается по умолчанию. Не подлежат налогообложению целевые поступления, расходуемые на уставные задачи, и выплаты, полученные лицами за счет средств профсоюзов.
Алгоритм создания профсоюза в компании
Профсоюзная организация «Металлургов» определила в Уставе возможность проведения общих собраний в виде мероприятий с фуршетным столом. В нарушение сметы организация оплатила мероприятие в ресторане с заказом меню, в котором был отражен банкетный стол на сумму 28 000 рублей. Вывод: организация использовала средства на нецелевые расходы. В связи с применением УСН с объектом «доходы» (6%) налоговая инспекция взыскала недоимку в размере 1 680 рублей, наложила штраф в размере 20% и пени за период просрочки.
Вопрос №1. Как устраняется противоречие о необходимости представлять при регистрации юридического лица Устава, тогда как для профсоюзов документ не является обязательным?
Законодательство позволяет использовать первичным организациям учредительные документы вышестоящего органа. Если профсоюзное объединение не использует собственный Устав, основные данные об организации представляет вышестоящий орган. Сведения включают подтверждение о наличии союза, его расположении, исполнительном органе. Регистратору представляют заверенную копию Устава вышестоящей организации.
Вопрос №2. Можно ли использовать курьерскую доставку при подаче документов на регистрацию?
Курьерская доставка как способ подачи документов не допускается законодательством.
Вопрос №3. Кем производится получение готовых форм после регистрации профсоюза?
Получение готовых регистрационных форм вне зависимости от способа подачи производится лично либо по нотариально удостоверенной доверенности, в которой указано право на получение документов конкретной общественной организации.
Вопрос №4. Какая форма доверенности требуется при подаче документов на регистрацию и получении готовых форм?
Право на представление интересов подтверждается доверенностью, удостоверенной нотариусом. Регистратор не принимает в качестве подтверждения прав доверенность, оформленную в простой форме, заверенную организацией.
Вопрос №5. Облагаются ли выплаты за счет профсоюзных средств лицам, являющимся членами семьи участников общественной организации?
Средства, выплачиваемые родственникам членов профсоюзов, облагаются НДФЛ на общих основаниях.
Уральский институт управления — филиал РАНХиГС
- О журнале
- Редакция
- Архив
- Авторам
- Редакционная этика
- Правила
- Оформление
- Индексация
- Часто задаваемые вопросы
- Права нарушены. Куда обратиться?
- Трудовой договор
- Заработная плата
- Ваше рабочее время
- Отдыхаем по правилам
- Права беременных женщин и работающих родителей
- Пособия в связи с рождением и воспитанием детей
- Выплаты при несчастных случаях и профзаболеваниях
- Все о больничных листах
- Труд творческих работников
- Сексуальные домогательства на работе
- Пенсии
- Трудовые права в кризис
- Как создать профсоюз
- Исковые заявления по трудовым спорам
- Трудовые права иностранных граждан
- Международные стандарты труда
- Все об увольнениях
- Права безработных
5.3.2. В случае отсутствия в организации системы образования первичной организации Профсоюза, решение о постановке на учет в другую первичную профсоюзную организацию принимает соответствующий вышестоящий профсоюзный орган.
5.3.3. Учет членов Профсоюза ведется профсоюзным комитетом первичной организации Профсоюза в форме журнала и (или) учетной карточки в бумажном и (или) электронном виде в соответствии с рекомендациями вышестоящего профсоюзного органа.
VI. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЧЛЕНА ПРОФСОЮЗА
6.1. Член Профсоюза имеет право:
на защиту Профсоюзом его социальных, трудовых, профессиональных прав и интересов;
пользоваться преимуществами и льготами в результате заключения Профсоюзом и его организациями коллективных договоров и соглашений;
получать помощь Профсоюза в защите своих трудовых, экономических, социальных прав и интересов, в том числе бесплатную юридическую помощь и помощь при прохождении медицинской экспертизы в случае утраты трудоспособности;
участвовать в деятельности Профсоюза, вносить предложения по совершенствованию нормативных правовых и иных актов, регулирующих гарантии в сфере социально-трудовых, профессиональных и других прав и интересов;
выдвигать инициативы по реализации целей и задач Профсоюза, вносить предложения в профсоюзные органы;
принимать участие в разработке, обсуждении и принятии решений, высказывать и отстаивать свое мнение, получать информацию о деятельности Профсоюза;
обращаться в профсоюзные органы с вопросами, относящимися к их компетенции, и получать ответ по существу своего обращения;
избирать и быть избранным делегатом на профсоюзные конференции и съезды, в выборные профсоюзные органы;
участвовать в заседании профсоюзного органа, на котором рассматривается его заявление или предложение, вопросы выполнения им уставных требований;
пользоваться средствами профсоюзных фондов в соответствии с их положениями, услугами кредитных союзов, других организаций в соответствии с их уставными документами;
получать материальную помощь и заёмные средства (если таковые имеются) в порядке и размерах, устанавливаемых соответствующим выборным коллегиальным профсоюзным органом с учетом профсоюзного стажа;
пользоваться оздоровительными, культурно-просветительными учреждениями и спортивными сооружениями Профсоюза на льготных условиях с учетом профсоюзного стажа;
добровольно выйти из Профсоюза на основании личного заявления.
6.2. Член Профсоюза обязан:
соблюдать Устав Профсоюза, выполнять решения профсоюзных органов;
выполнять обязанности, предусмотренные коллективными договорами, соглашениями;
поддерживать деятельность Профсоюза, участвовать в работе первичной профсоюзной организации, выполнять возложенные на него профсоюзные обязанности и поручения;
состоять на учете в первичной профсоюзной организации по основному месту работы, учебы или по решению территориальной организации Профсоюза – в другой первичной профсоюзной организации;
своевременно и в установленном размере уплачивать членские взносы;
проявлять солидарность и участвовать в коллективных действиях Профсоюза и его организаций;
участвовать в собрании первичной профсоюзной организации (профгруппы), а в случае избрания делегатом – в работе конференций, съезда Профсоюза;
способствовать росту авторитета Профсоюза, не допускать действий, наносящих вред Профсоюзу и его организациям.
6.3. Поощрение членов Профсоюза:
Регистрация профсоюза, сроки их оформление
6.4. Ответственность членов Профсоюза:
6.4.1. За невыполнение уставных обязанностей, а также за действия, наносящие вред авторитету и единству Профсоюза, к члену Профсоюза могут быть применены следующие меры общественного воздействия (взыскания):
предупреждение об исключении из Профсоюза;
исключение из Профсоюза.
6.4.2. Исключение из Профсоюза применяется в случаях:
неуплаты членских взносов в порядке, установленном Профсоюзом, без уважительной причины в течение трех месяцев;
систематического неисполнения членом Профсоюза без уважительных причин обязанностей, возложенных на него настоящим Уставом, если ранее он был предупрежден об исключении из Профсоюза;
совершения действий, нанесших вред либо ущерб Профсоюзу или его организациям.
6.4.3. Решение о применении взыскания принимается собранием (конференцией) первичной организации Профсоюза, выборным коллегиальным органом первичной, территориальной организации Профсоюза и Профсоюза в присутствии члена Профсоюза.
В случае отказа члена Профсоюза присутствовать или неявки без уважительной причины, вопрос о применении меры общественного воздействия может рассматриваться в его отсутствие.
6.4.4. Решение о применении взыскания к члену Профсоюза считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей присутствующих на собрании, заседании соответствующего выборного коллегиального профсоюзного органа при наличии кворума.
VII. СТРУКТУРА, ОТЧЁТЫ И ВЫБОРЫ,
ПРОФСОЮЗНЫЕ КАДРЫ
7.1. Первичная организация Профсоюза в соответствии с Уставом Профсоюза самостоятельно решает вопросы своей организационной структуры. По решению профсоюзного комитета в структурных подразделениях организации системы образования могут создаваться профсоюзные организации структурных подразделений, профгруппы.
7.2. Отчеты и выборы профсоюзных органов в первичной организации Профсоюза проводятся в следующие сроки:
профсоюзного комитета — не реже двух раз в 5 лет;
профсоюзного комитета в первичной профсоюзной организации, обладающей правами территориальной организации Профсоюза — не реже одного раза в 5 лет;
профбюро профсоюзной организации структурного подразделения и профгрупорга один раз в 2 — 3 года.[4]
7.3. Дата созыва отчетно-выборного собрания (конференции) и повестка дня сообщаются:
собрания в профсоюзной группе — не позднее, чем за 3 дня;
собрания в первичной профсоюзной организации, — не позднее, чем за 15 дней;
конференции в первичной профсоюзной организации, обладающей правами территориальной организации Профсоюза, — не позднее, чем за месяц.
7.4. Выборы контрольно-ревизионной комиссии, председателя первичной организации Профсоюза проводятся одновременно с выборами профсоюзного комитета в единые сроки, определяемые вышестоящим профсоюзным органом, а в структурных подразделениях – в единые сроки, определяемые профсоюзным комитетом.
7.5. Первичная профсоюзная организация строит свою работу с профсоюзными кадрами и активом путем подбора и работы с резервом, обеспечения систематического обучения и повышения квалификации, реализации мер социальной защиты профсоюзных работников.
7.6. Наименование должностей, нормативы численности штатных профсоюзных работников, порядок организации и условия оплаты труда профсоюзных работников утверждаются выборным коллегиальным профсоюзным органом первичной организации Профсоюза на основе рекомендаций, утверждаемых соответствующим органом Профсоюза.
VIII. ОРГАНЫ ПЕРВИЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА
8.1. Органами первичной профсоюзной организации являются:
собрание (конференция) – высший руководящий орган;
профсоюзный комитет – выборный коллегиальный постоянно действующий руководящий орган;
президиум – выборный коллегиальный исполнительный орган, формируемый при необходимости в первичной профсоюзной организации, имеющей права территориальной организации Профсоюза;
председатель первичной профсоюзной организации – выборный единоличный исполнительный орган;
контрольно-ревизионная комиссия – контрольно-ревизионный орган.
8.2. Собрание (конференция)
Собрание (конференция) является высшим руководящим органом первичной организации Профсоюза.
созывает заседания профсоюзного комитета, в том числе внеочередные, вносит предложения по повестке дня и месту его проведения;
организует и контролирует выполнение решений выборных профсоюзных органов, заслушивает отчеты председателей структурных профсоюзных организаций или профгрупп о выполнении решений вышестоящих профсоюзных органов;
осуществляет контроль за уставной деятельностью и координирует деятельность профсоюзных организаций структурных подразделений;
осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, распоряжается денежными средствами, находящимися в оперативном управлении первичной профсоюзной организации, в соответствии со сметой и порядком, утверждаемым соответствующим выборным коллегиальным органом Профсоюза;
утверждает структуру и штаты аппарата первичной профсоюзной организации, обладающей правами территориальной;
ходатайствует о награждении профсоюзных работников и профсоюзного актива государственными и отраслевыми наградами, профсоюзными знаками отличия и о присвоении им почетных званий;
осуществляет другие полномочия, в том числе переданные профсоюзным комитетом;
делегирует отдельные полномочия председателю первичной профсоюзной организации.
8.4.2. Срок полномочий президиума – пять лет.
8.4.3. Заседания президиума проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
8.4.4. Президиум правомочен принимать решения, если в заседании участвует более половины членов президиума.
8.4.5. Заседание президиума ведет председатель первичной профсоюзной организации, а в его отсутствие – заместитель председателя.
8.4.6. Решение президиума принимается большинством голосов членов президиума, принимавших участие в заседании, при наличии кворума, кроме случаев, предусмотренных Уставом Профсоюза и Общим положением.
8.4.7. Решение президиума принимается в форме постановления. Заседание протоколируется, срок хранения протоколов – до минования надобности, но не менее пяти лет.
8.5. Председатель первичной профсоюзной организации:
Для осуществления текущего руководства деятельностью первичной профсоюзной организации избирается председатель первичной профсоюзной организации, который является единоличным выборным исполнительным органом первичной профсоюзной организации.
Срок полномочий председателя первичной профсоюзной организации – два и три года, а в первичной профсоюзной организации с правами территориальной организации Профсоюза — пять лет, в рамках единого пятилетнего отчётно-выборного цикла в Профсоюзе.
Председатель первичной организации Профсоюза, его заместитель (заместители) входит в состав комитета и президиума по должности.
8.5.1. Общие полномочия председателя:
организует работу профсоюзного комитета, президиума и ведет их заседания;
организует выполнение решений собрания (конференции), профсоюзного комитета, президиума и вышестоящих профсоюзных органов, несет персональную ответственность за их выполнение;
созывает заседания президиума первичной профсоюзной организации;
представляет интересы первичной профсоюзной организации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, перед работодателями, общественными и иными органами и организациями;
направляет обращения и ходатайства от имени первичной профсоюзной организации;
осуществляет контроль за сбором членских профсоюзных взносов, а также за своевременны и в полном объеме перечислением их на счёт организации Профсоюза и несет ответственность за выполнение постановления по перечислению членских профсоюзных взносов в вышестоящий профсоюзный орган;
распоряжается имуществом (в пределах своих полномочий), в том числе денежными средствами, находящимися в оперативном управлении первичной профсоюзной организации, несет ответственность за его рациональное использование;
выдает доверенности на действия от имени первичной профсоюзной организации;
организует учет членов Профсоюза;
представляет в вышестоящие профсоюзные органы статистические и финансовые отчеты;
осуществляет другие полномочия, в том числе переданные выборными коллегиальными органами.
8.5.2. Дополнительные полномочия председателя первичной профсоюзной организации, имеющей права территориальной:
утверждает учетную политику первичной организации Профсоюза, а также изменения и дополнения в нее;
формирует и руководит аппаратом первичной профсоюзной организации, утверждает штатное расписание, заключает и расторгает трудовые договоры с работниками аппарата. Утверждает должностные оклады, а также компенсационные и стимулирующие выплаты штатным работникам в соответствии с рекомендациями вышестоящего профсоюзного органа;
осуществляет финансовые операции, заключает договоры и соглашения в пределах полномочий, предоставленных ему профсоюзным комитетом, с последующим его информированием;
открывает и закрывает в установленном порядке счета в банках и является распорядителем по этим счетам;
определяет обязанности заместителя (заместителей) председателя первичной профсоюзной организации, заключает и расторгает с ним (ними) трудовой договор в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;
организует учёт и обеспечивает сохранность документов первичной профсоюзной организации, в том числе по кадровому составу, передачу их в соответствии с номенклатурой дел на архивное хранение.
8.5.3. В отсутствие председателя первичной профсоюзной организации его функции осуществляет заместитель председателя.
10.2.1. Имущество, в том числе членские взносы и иные финансовые средства организации Профсоюза, являются единой и неделимой собственностью Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.
Члены Профсоюза не сохраняют прав на переданное ими в собственность Профсоюза имущество, в том числе на членские профсоюзные взносы.
10.2.2. Первичная организация Профсоюза может иметь в собственности земельные участки, здания, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование и инвентарь, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, оздоровительные и иные организации, в том числе издательства, типографии, создаваемые и приобретаемые за счет средств Профсоюза в соответствии с уставными целями, а также денежные средства, акции и другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения уставной деятельности.
10.3. Источниками формирования имущества, в том числе денежных средств являются:
10.3.1. Вступительные и ежемесячные взносы членов Профсоюза.
10.3.2. Поступления, предусмотренные коллективными договорами, соглашениями от работодателей, их объединений на проведение социально-культурных, оздоровительных и иных мероприятий, а также другие поступления, не запрещенные законом.
10.3.3. Доходы от вложения временно свободных средств, внереализационных операций, включая дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам.
10.3.4. Поступления от проводимых лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, не запрещенных законом.
10.3.5. Доходы от гражданско-правовых сделок.
10.3.6. Добровольные имущественные и денежные взносы и пожертвования юридических и физических лиц.
10.3.7. Иные поступления имущества по основаниям, допускаемым законом и другие, не запрещенные законом, поступления.
10.4 Первичная организация Профсоюза вправе осуществлять на основе действующего законодательства через учрежденные им организации предпринимательскую деятельность для реализации целей, предусмотренных Уставом Профсоюза, участвовать в хозяйственных обществах, товариществах, в том числе в финансировании кредитных потребительских кооперативов, ассоциациях и иных объединениях, а также заниматься иной деятельностью, в том числе внешнеэкономической.
10.5. Первичная организация Профсоюза может создавать некоммерческие и другие организации в соответствии с уставными целями и задачами и в порядке, установленном законодательством.
10.6. Члены Профсоюза не отвечают по обязательствам первичной организации Профсоюза, а первичная организация Профсоюза не отвечает по обязательствам членов Профсоюза.
10.7. Владение, пользование и распоряжение имуществом
10.7.2. Первичная организация Профсоюза распоряжается оставшимися в её распоряжении средствами после выполнения финансовых обязательств перед вышестоящими профсоюзными органами в соответствии с их решениями.
10.7.3. Финансовые средства расходуются на основании смет, утверждаемых соответствующими выборными профсоюзными органами первичной организации Профсоюза.
10.7.4. Членский взнос в Профсоюзе устанавливается в размере не менее одного процента от ежемесячной заработной платы и других доходов, связанных с трудовой деятельностью, стипендии. Вступительный взнос в Профсоюз уплачивается в размере ежемесячного членского профсоюзного взноса.
10.7.5. Первичная профсоюзная организация имеет право изменять размер ежемесячного членского профсоюзного взноса, но не менее размера, установленного Уставом Профсоюза.
10.7.6. Сумма членского профсоюзного взноса сверх установленного размера остается в распоряжении первичной профсоюзной организации.
10.7.7. Первичная профсоюзная организация имеет право устанавливать льготный размер членского профсоюзного взноса для лиц, не имеющих заработной платы, стипендии.
10.7.8. Членские профсоюзные взносы уплачиваются путем безналичного перечисления либо наличными средствами.
10.7.9. Безналичное перечисление членских профсоюзных взносов из заработной платы работников работодателем (из стипендии обучающихся) осуществляется ежемесячно и бесплатно при наличии письменных заявлений членов Профсоюза в соответствии с коллективным договором, соглашением.
10.8. Решение о размере отчисления членских профсоюзных взносов в Центральный Совет Профсоюза принимается на заседании (пленуме) Центрального Совета Профсоюза; в комитеты (советы) территориальных организаций Профсоюза — на конференциях или заседаниях выборных коллегиальных постоянно действующих руководящих органов этих организаций Профсоюза (пленумах) и являются обязательными для первичных и соответствующих территориальных организаций Профсоюза.
10.9. Источники средств для оплаты труда освобожденных председателей первичных организаций Профсоюза могут быть определены коллективным договором.
XI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЛИКВИДАЦИЯ ПЕРВИЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА
11.1. Решение о реорганизации, ликвидации или прекращении деятельности первичной профсоюзной организации принимается собранием (конференцией) по согласованию с выборным коллегиальным органом соответствующей территориальной организации Профсоюза.
Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов Профсоюза, участвующих в собрании, делегатов конференции, при наличии кворума.
11.2. Ликвидация и реорганизация первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных федеральными законами и Уставом Профсоюза.
11.3. Решение о ликвидации первичной организации Профсоюза, имеющей право юридического лица, и назначении ликвидационной комиссии принимается собранием (конференцией) первичной организации Профсоюза по согласованию с президиумом комитета (совета) соответствующей вышестоящей территориальной организации Профсоюза.
Решение о ликвидации или реорганизации первичной организации Профсоюза принимается собранием (конференцией). Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов Профсоюза (делегатов конференции), принимавших участие в голосовании, при наличии кворума.
После принятия решения о ликвидации первичной организации Профсоюза – юридического лица комитет (совет) первичной организации Профсоюза обязан письменно известить об этом уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что первичная организация Профсоюза – юридическое лицо находится в процессе ликвидации.
11.4. В состав ликвидационной комиссии включается представитель комитета (совета) соответствующей вышестоящей территориальной организации Профсоюза.
11.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами и имуществом первичной организации Профсоюза. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой первичной организации Профсоюза выступает в суде.
11.6. Ликвидация первичной организации Профсоюза как юридического лица считается завершенной после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
11.7. Имущество первичной организации Профсоюза, оставшееся после проведения всех расчетов и обязательных платежей, направляется в вышестоящий профсоюзный орган на цели, предусмотренные Уставом Профсоюза.
XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
12.1. Первичная профсоюзная организация обеспечивает учёт и сохранность документов по личному составу, а также передачу документов на архивное хранение в государственные архивные организации или в вышестоящий выборный профсоюзный орган при реорганизации или ликвидации организации.
12.2. Местонахождение руководящих органов первичной организации Профсоюза:_____________________________________________________
[1] Далее — Общее положение
[2] Далее – первичная организация Профсоюза
[3] Далее – организации системы образования.
Последние события в мировой экономике не лучшим образом отразились на рынке труда РФ. Кризис наглядно продемонстрировал отсутствие какой-либо защиты работника перед недобросовестным работодателем. Незаконные увольнения под видом «собственного желания» или «соглашения сторон», увы, не редкость. Поэтому пришла пора вспомнить о таком способе защиты прав работников, как профсоюз. Что такое профсоюз
Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Другими словами, это организация, основная задача которой — защита работников от возможных незаконных действий работодателя. Эта защита может реализовываться путем участия в разработке локальных нормативных актов (приказов, распоряжений, коллективных договорах и т.д.), участия в процедуре сокращения штатов, аттестации работников и т.д. Таким образом, работник уже не остается один на один со своими проблемами, что значительно повышает шансы решить их в свою пользу. Ошибочно думать, что профсоюз можно организовать только на крупном предприятии. Законодательством не предусмотрены какие-либо ограничения на право объединения работников по количественному признаку, а также их принадлежности к какой-либо отрасли. Если профсоюз прошел государственную регистрацию, то он обладает правами некоммерческого юридического лица.
Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определяет, что первичная профсоюзная организация — это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, организации не зависимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого в соответствии с Уставом или общим положением о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.
В законе «Об общественных объединениях»2 в ст. 19 установлено, что при создании общественного объединения в форме общественной организации его учредители автоматически становятся членами общественной организации, приобретают соответствующие права и обязанности. Первичная профсоюзная организация создается при наличии не менее трех членов профсоюза. Решение о создании первичной профсоюзной организации принимается физическими лицами и органом профсоюза соответствующего уровня. Поэтому при наличии трех человек, пожелавших вступить в профсоюз, можно проводить организационно-учредительное собрание, при этом им следует написать заявления о вступлении в профсоюз. Кроме того, решение о создании первичной профсоюзной организации должно быть принято не только физическими лицами, но и выборным органом вышестоящей организации профсоюза, который необходимо проинформировать о создании первичной профсоюзной организации. Рассмотрим процедуру создания профсоюзной организации как ряд шагов заинтересованных лиц.
СОЗДАНИЕ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТНИКОВ
1 шаг
Если Вы не член профсоюза, но хотите им стать, хотите, чтобы на предприятии была профсоюзная организация, найдите единомышленников, создайте инициативную группу.
2 шаг
Инициативной группе следует провести переговоры с представителями отраслевого профсоюза о создании первичной профсоюзной организации на своем предприятии.
Вы устали от низкой зарплаты, постоянного изменения графиков, опасных условий труда, уменьшения ваших льгот и компенсаций или постоянного унижения со стороны начальства? Вы решили, что Вам на вашем рабочем месте нужно защитить свои права?
Законный способ для изменения ситуации в лучшую сторону – профсоюз.
Может так случиться, что на вашем предприятии уже есть какой-либо профсоюз. При этом Вы видите, что этот профсоюз занимается чем угодно, только не защитой прав работников, а заключение коллективного договора проходит за закрытыми дверями, без обсуждения с коллективом, при этом условия колдоговора лишь дублируют нормы Трудового кодекса.
Это означает, что на вашем предприятии существует (а не действует) первичная профсоюзная организация какого-либо отраслевого профсоюза – профсоюза работников угольной промышленности Росуглепроф (ПРУП), горно-металлургического профсоюза (ГМПР), работников природно-ресурсного комплекса, профсоюза работников химических отраслей или др. – старых, бюрократизированных профструктур, пока еще оставшихся в прошлой жизни.
В те, прошлые, времена мы жили в иной, плановой экономической, системе и задачи профсоюзов были иные. Однако времена изменились. Предприятия давно приватизированы и стали частными. Экономика стала рыночной, а в рыночной экономике собственники заинтересованы лишь в прибыли. Государство фактически отказалось от регулирования трудовых отношений – размер заработной платы и другие условия труда определяются собственником предприятия. А старые профсоюзы так пока и остались, к сожалению, придатками директора или государства – про такие «профсоюзы» один из топ-менеждеров, на одном из семинаров, даже делал доклад: «Профсоюз, как способ управления коллективом».
И это может не их вина, но беда для большинства трудящихся.
Вы, конечно, можете попытаться изменить работу существующей на предприятии профсоюзной организации. Избраться в профком или председателем и начать действовать. Однако обычно в такой профсоюз работников загоняют мастера и начальники. А подавляющее большинство председателей профкома (да и сам профком) не избираются работниками, а фактически назначаются директором. Председателями теркомов или руководителями таких профсоюзов обычно «избираются» (назначаются) «по согласованию» с крупными собственниками и бюрократами во власти. Поэтому реальные шансы что-либо изменить, в существовании таких профсоюзов, минимальны – эта система съела немало порядочных и честных людей. Однако мы не собираемся отговаривать Вас, если Вы изберете такой путь защиты своих прав и интересов – «Каждый выбирает для себя – женщину, религию, дорогу…».
Если у Вас на предприятии вообще нет профсоюза или Вы пришли к выводу, что существующий на предприятии профсоюз (в который загоняет начальство, а профком «избирается» директором) Вас не устраивает?
Если у ВАС ЕСТЬ РЕАЛЬНОЕ ЖЕЛАНИЕ ИЗМЕНИТЬ ЖИЗНЬ, чтобы Ваши (ваших товарищей по работе) права и интересы соблюдались и учитывались администрацией предприятия?
ТОГДА ЧИТАЙТЕ ДАЛЕЕ…
Единственный действенный способ для этого – объединиться и создать первичную профсоюзную организацию.
Но как это сделать правильно, не подставляя себя и других?
Как сделать свою организацию эффективной, чтобы добиться поставленных целей?
- Нотариально заверенное заявление по форме № 212 за подписью представителя общественного объединения, копия его паспорта и номер телефона для связи.
- Три нотариально заверенных копии Устава.
- Информация об учредителях, организации профсоюза, утверждении его Устава, руководства и проверяющих лицах. Это может быть выписка из протокола общего собрания или съезда учредителей.
- Юридический адрес руководящего органа общественной организации.
- Квитанция об оплате госпошлины.
При создании профсоюзов межрегионального, общероссийского или международного уровня потребуются копии Протоколов съездов учредителей или общих собраний руководителей структурных подразделений.
Если в наименовании профсоюза используются сведения, являющиеся интеллектуальной собственностью, при регистрации объединения нужно будет предъявить документы, подтверждающие легальность использования данной информации.
Хотите знать, как увеличить долю в уставном капитале ООО? Пройдите по ссылке.
Открыть текст Устава Профсоюза в ред. X Съезда Профсоюза от 03 декабря 2015 года (формат .pdf)
Открыть текст Устава Профсоюза в предыдущей редакции (VIII (внеочередного) Съезда Профсоюза от 19 июня 2013 года (формат .docx)
Принят:
Учредительным съездом Профсоюза
16 августа 1990 года.
В редакции, утвержденной:
II (внеочередным) – 19 августа 1992 г.,
III – 16 августа 1995 г.,
IV (внеочередным) – 03 декабря 1998 г.,
V – 16 августа 2000 г.,
VI – 17 августа 2005 г.,
VII – 18 августа 2010 г.,
VIII (внеочередным) – 19 июня 2013 г.,
X – 3 декабря 2015 г.
Съездами Профсоюза
УСТАВ
ОБЩЕРОССИЙСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА
РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКВА
2015
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Общероссийский профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (далее – Профсоюз) – некоммерческая корпоративная организация, созданная в организационно-правовой форме общественной организации, объединяющая на добровольной основе членов Профсоюза – государственных и муниципальных служащих, работников, а также военнослужащих, сотрудников правоохранительных и других органов, где предусмотрена военная и приравненная к ней служба (далее – Работники), связанных общими социально-трудовыми и профессиональными (служебными) интересами по роду своей деятельности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях сферы общественного и социального обслуживания, в том числе оказывающих государственные услуги, различной организационно-правовой формы и формы собственности (далее – Учреждения), а также обучающихся (студентов, курсантов и др.) в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, пенсионеров (сохранивших членство в Профсоюзе на момент увольнения в связи с выходом на пенсию).
Профсоюз осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации.
Полное наименование Профсоюза – Общероссийский профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.
Сокращенное наименование Профсоюза – Профсоюз работников госучреждений и общественного обслуживания РФ; ПРГУ РФ.
Наименование Профсоюза на английском языке – State and Public Service Employees’ Union of Russia.
Сокращенное наименование Профсоюза на английском языке – SPSEUR.
2. Профсоюз и его организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом.
Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми членами и организациями Профсоюза.
3. Деятельность Профсоюза основывается на принципах свободы, независимости, справедливости, солидарности, демократии, добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.
Профсоюз свободен в определении своей структуры, целей, форм и методов деятельности, самостоятельно образует профсоюзные органы, определяет их компетенцию и создает аппарат штатных работников.
Профсоюз независим в своей деятельности от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), представителей нанимателей, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетен и не подконтролен.
Профсоюз взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, объединениями работодателей, представителями нанимателей, другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами в интересах членов Профсоюза.
Государственная регистрация профсоюзной организации
Любое общественное объединение создается только волей группы заинтересованных и подчиненных общей цели людей. Одним из условий для возникновения необходимости в профсоюзе может выступать наличие конфликтных ситуаций между трудовым коллективом и нанимателем либо периодические противоправные действия последнего.
Именно урегулирование такого противостояния законными методами, а также борьба за соблюдение прав трудящихся, и должны быть основной целью создания профсоюза.
Таким образом, предпосылками формирования подобного общественного объединения выступают:
- существование инициативной группы трудящихся, решивших сформировать профсоюзную организацию;
- присутствие лидера, который готов возглавить это объедение и отвечать за его существование, развитие, результаты работы;
- наличие неразрешимых путем индивидуальных переговоров конфликтных ситуаций между членами трудового коллектива и нанимателем, носящие систематический характер и приводящих к недовольству персонала.
До того, как создать профсоюз в организации, его потенциальные участники должны оценить:
- перспективы его функционирования;
- возможность улучшить положение работников;
- возможную выгоду от партнерства с ним для работодателя.
Как правило, к такому решению приходит наиболее инициативная часть трудового коллектива. И именно эта группа формирует первичный состав подобного общественного объединения.
Нередко с предложением к работникам и нанимателю о создании первичной ячейки выходит территориальный или межрегиональный профсоюзный орган. Однако в обоих случаях процессом создания профсоюза на предприятии руководит инициативная группа трудящихся, пришедшая к такому решению самостоятельно либо по предложению более крупного объединения.
Таким образом, будущий профсоюз может:
- создаваться и действовать в дальнейшем автономно без участия более крупных объединений. Однако в этом случае новому профсоюзу предстоит единоличное противостояние с нанимателем и есть риск создания «карманного» объединения, защищающего в итоге не столько интересы работников, сколько улаживающего конфликты в интересах работодателя;
- формироваться самостоятельно – с дальнейшим принятием решения о вступлении в то или иное региональное объединение;
- создаваться по инициативе крупного территориального профсоюзного объединения и под его началом – с одновременной регистрацией в его составе. Этот вариант тоже не всегда выгоден, так как положение (устав) дочерней ячейки не может вступать в противоречие с уставом вышестоящего объединения, что несколько ограничит свободу выбора вновь созданного первичного профсоюза.
Люди, решившие создать профсоюз, автоматически становятся его учредителями и входят в его состав. Однако, чем большая часть персонала будет вовлечена, тем больше шансов у вновь сформированного объединения добиться своих целей. Поэтому перед проведением собрания целесообразно переговорить с другими работниками, оповестить их о дате и месте проведения собрания.
Если планируется сбор в рабочее время, нужно получить на это согласие работодателя. Если планируется принимать все решения после работы, оповещать нанимателя не нужно.
Также до того, как создать первичную профсоюзную организацию, необходимо:
- подготовить проект ее устава;
- выдать его копию работникам, выразившим желание участвовать в учредительном собрании.
Одновременно можно сразу согласовать с ними его окончательный текст, чтобы сократить время принятия. При наличии ресурсов и с разрешения нанимателя можно развесить агитационный материал с призывом к вступлению в профсоюз.
Для принятия указанных выше решений в назначенное заранее время проводят учредительное собрание. Ход его ведения и результаты должны быть запротоколированы. Также участникам заранее должна быть сообщена повестка дня, которая, как правило, включает:
- принятие решения о создании первичной профсоюзной организации и вступлении в ее ряды;
- обсуждение и утверждение устава (положения) первичной профсоюзной организации;
- выбор управляющих органов – председателя, профкома, контрольно-ревизионной комиссии;
- необходимость регистрации профсоюзной организации как юрлица (если это планировалось);
- вступление в состав более крупного территориального профсоюзного объединения.
Все участвующие в собрании регистрируются: Ф.И.О., должность, место проживания и работы.
Перед началом обсуждений избирают председателя и секретаря собрания. Результаты оформляют протоколом.
Кроме того, всем желающим вступить в новый профсоюз выдаются соответствующие заявления, которые собирают по итогам собрания.
Новая первичная организация профсоюза считается созданной с момента принятия такого решения на собрании. При этом она обладает всеми правами и обязанностями, содержащимися в ее уставе.
Закон «О профессиональных союзах»
Люди объединяются в союзы, чтобы совместно защищать общие интересы. Это касается и профсоюзов – добровольной консолидации людей, работающих в одной сфере (как правило, на одном предприятии), для осуществления представительства и защиты трудовых прав и обеспечения социальных потребностей трудящихся.
Из истории профсоюзов
Рабочие объединения начали возникать в противовес эксплуатации. Самые первые такие объединения возникли в Англии в середине 18 века, затем получили широчайшее мировое распространение. Они по-разному назывались в тех или иных регионах, но имели сходные функции и полномочия:
- в Англии – «трейд-юнионы» (Trade-Unions);
- в США – «Рыцари труда», а затем «Американская федерация труда»;
- в Германии – несколько типов рабочих объединений: христианские, социал-демократические и др.;
- во Франции – синдикаты;
- в России начиная с 19 века создавались рабочие товарищества и союзы, во время СССР объединившиеся в ВЦСПС, преемником которой в РФ стал ФНПР и Союз независимых профсоюзов.
Если вы не член Профсоюза, но хотите им стать, хотите, чтобы в организации, в учреждении, где Вы работаете была профсоюзная организация, найдите единомышленников и создайте инициативную группу. Вас должно быть не менее трех человек.
Инициативной группе следует провести переговоры с работниками организационного отдела Комитета Межрегиональной организации Профсоюза (тел. 312-32-21) о создании первичной профорганизации и получить необходимые консультации.
Шаг 3:
Для достижения поставленной цели инициативная группа получает подробную информацию от специалистов Комитета Межрегиональной организации Профсоюза о целях и задачах Профсоюза, методах и формах профсоюзной работы, о способах улучшения условий труда, заработной платы, возможностях получения дополнительных социальных гарантий и т.п. и доводить эту информацию до сведения работников своей организации, учреждения.
Шаг 4: Подготовка и проведение собрания.
При подготовке к собранию необходимо учесть то, как относится к Профсоюзу ваш работодатель. Если резко отрицательно, то это не может служить препятствием к созданию профорганизации, но может вызвать некоторые осложнения. Подготовку к собранию придется вести без широкой огласки, не ставя в известность работодателя о дате и времени его проведения. Возможно, что собрание будет проходить вне территории организации, учреждения. Если вам удалось убедить работодателя в полезности Профсоюза в учреждении, организации, тогда у вас есть все шансы спокойно и организованно провести первое — учредительное собрание и даже, возможно, с участием самого руководителя организации, учреждения.
Итак:
- инициативная группа определяет дату, время, место проведения собрания;
- на собрании должно быть не менее трех человек;
- на собрании возможно присутствие представителя Комитета Межрегиональной организации Профсоюза.
Собрание принимает решение о создании первичной профсоюзной организации, избирает председателя первичной профсоюзной организации, профсоюзный комитет и ревизионную комиссию.
Шаг 5
Каждый участник собрания пишет заявление о вступлении в Общероссийский Профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и заявление о удержании с заработной платы членских профсоюзных взносов.
В соответствии с Уставом Общероссийского Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ прием в члены Профсоюза осуществляют первичные профсоюзные организации, при этом работник вступает в Общероссийский Профсоюз.
Уплата членских профсоюзных взносов является уставной обязанностью члена Профсоюза.
В соответствии с Федеральным законом №10-ФЗ «О профессиональных законах, их правах и гарантиях деятельности» работодатель обязан безвозмездно перечислять профсоюзные взносы при наличии личных заявлений членов Профсоюза.
Документы, необходимые для создания первичной профсоюзной организации:
Более полную информацию и реальную помощь по созданию первичной профорганизации Вы всегда можете получить в аппарате Комитета Межрегиональной организации Профсоюза по телефону: 8 (812)-312-32-21
- Зарегистрировать учредителей (участников собрания): ФИО полностью, должность, подпись. Выдать формы заявлений.
(далее — см. протокол учредительного собрания)
- Объявить о проведении учредительного собрания.
- Выбрать председательствующего на собрании (ведёт собрание, предоставляет слово выступающим, оглашает постановления, предлагает голосовать, констатирует принятое решение).
- Выбрать секретаря (ведёт протокол собрания).
- Утвердить повестку дня собрания.
- Обсудить вопросы повестки дня:
— об учреждении первичной профсоюзной организации и приёме в члены Профсоюза ;
— о постановке на профсоюзный учёт в вышестоящую организацию Профсоюза;
— о выборах председателя первичной профсоюзной организации;
— о выборах профсоюзного комитета (3-4 человека);
— о выборах ревизионной комиссии (ревизора) первичной профсоюзной организации;
— о порядке уплаты членских профсоюзных взносов.
7. Поблагодарить участников за участие в собрании, поздравить с созданием первичной профсоюзной организации.
- Датой создания первичной профсоюзной организации считается дата проведения учредительного собрания.
- В течение 7 дней после проведения собрания председатель первичной профсоюзной организации:
Создавая независимый профсоюз, каждый работник должен понимать, что ему придется столкнуться с жесточайшим давлением и противодействием.
Профсоюз дает нам силу на рабочем месте, а значит, ограничивает наших боссов. Для собственника профсоюз — это настоящая проблема, это препятствие для произвола, невозможность выкачивать из работников столько прибыли, как раньше.
Частая ошибка начинающих профсоюзников — попытка решать проблемы других людей без их активного участия. Она подрывает саму суть профсоюзной идеи.
Сила профсоюза, его способность решать спорные вопросы как раз и заключается в коллективном участии. Когда люди не готовы действовать вместе с профсоюзом, профсоюз ничего в реальности не сможет, и попытки «защитить людей» в конечном итоге приводят к неудаче. Даже небольшие победы таким путем сформируют у людей лишь пассивность, надежду на то, что кто-то решит все проблемы без их участия. Очень важно всегда помнить: профсоюз не защищает работников, профсоюз — это сами работники , которые объединяются для коллективного отстаивания своих прав и интересов.
Обязана ли профсоюзная организация пройти государственную регистрацию?
- Документы для создания первичной профсоюзной организации
- Правовая защита
- Цены, прожиточный минимум и потребительская корзина
- Газета «Голос Камчатки»
- Судебная практика защиты прав работников
- Конкурсы
- Полезные ссылки
- Признание права на забастовку на уровне Международной организации труда: важно ли это для России и других стран? 2015 / Лютов Н.Л.
- Конституционное право на объединение в профсоюзы как одно из основных прав граждан в России 2015 / Снигирева Ирина Олеговна
- Особенности реализации имущественных прав профсоюзами в Российской Федерации 2018 / Михайличенко Ксения Алексеевна
- Реализация иностранными гражданами права на объединение в профессиональные союзы: проблемы и пути решения 2019 / Коробченко Виктория Валерьевна, Сафонов Валерий Анатольевич
- Конституционно-правовое регулирование деятельности профессиональных союзов 2017 / Филонов Владимир Иванович, Фомина Мария Геннадиевна
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Неважно, что вы будете проводить: собрание, съезд или даже конференцию. Не имеет значения и место проведения. Пусть даже в соседнем кафе. Важно, чтобы на этом собрании присутствовало (лично, а не по телефону, ICQ или электронной почте!) не менее трех трудящихся старше 14 лет. И чтобы проводилось оно не в рабочее время.
Если собрание пройдет плодотворно (то есть по его итогам будет принято решение о создании профсоюза), то присутствующие на нем становятся учредителями, а следовательно, и первыми его членами. Собрание, к слову, будет называться учредительным.
Инициативной группе следует тщательно подготовиться к этому событию, поскольку стихийное собрание вряд ли станет учредительным. Необходимо определиться, создание чего именно вы хотите инициировать — первичной «профячейки» или самостоятельного профсоюза. Следует пояснить, в чем разница. Первичная профсоюзная организация (в быту — первичка) по закону не может существовать самостоятельно, то есть не входя в состав какого-либо профсоюза. Создавая такое объединение, необходимо принять решение, членом какого профсоюза оно станет. То есть первичная профсоюзная организация — это оргзвено. Помните, как в советские времена школьная дружина делилась на отряды, а те, в свою очередь, на «звездочки»? То есть принимая решение о создании первичной профорганизации — «звездочки», — вам надо решить, к какому «отряду»-профсоюзу она будет примыкать. Или же вы захотите одновременно создать «вышестоящий» профсоюз-«отряд» (который, к примеру, может войти в уже существующее профобъединение-«дружину»).
Справка. Действующим трудовым законодательством основные права по представлению интересов работников в отношениях с работодателем предоставлены именно первичным профсоюзным организациям, действующим у конкретного работодателя. К таким правам относится, например, право участвовать в коллективных переговорах, требовать от работодателя предоставления помещения, оборудования, необходимых для работы нормативных правовых актов…
Очередной вопрос, который необходимо решить на стадии образования профсоюза, — регистрировать ли его в качестве юридического лица или нет? И в том, и в другом случае есть свои плюсы и минусы.
Что будет, если профсоюз станет юридическим лицом? Это значит, что он будет обладать всеми гражданскими правами в соответствии с целями деятельности, записанными в его учредительных документах. И в первую очередь это касается собственности. По закону профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом. В собственности профсоюзов может находиться любая недвижимость и земельные участки, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, разные организации, а также ценные бумаги и прочее. Профсоюзы могут выступать учредителями банков и различных фондов, вправе осуществлять через учрежденные ими организации предпринимательскую деятельность. Но для беспрепятственной реализации прав собственности на принадлежащее им имущество профессиональным союзам необходимо обладать правами юридического лица. А, следовательно, в этом случае государственная регистрация необходима.
Но нельзя забывать о том, что юридическое лицо несет и соответствующие обязанности. В частности, оно должно платить налоги и отчитываться в налоговой инспекции. А это дополнительные расходы (штат бухгалтерии, помещение, оборудование и собственно сами налоги).
Не хочется становиться налогоплательщиком? Давайте рассмотрим вариант, когда профсоюз в качестве юрлица не регистрируется. В этом случае он не сможет владеть зданиями, сооружениями, банками и вести предпринимательскую деятельность. Но главные свои функции, а именно: представительство и защиту интересов работников, заключение, изменения коллективного договора, ведение коллективных переговоров, объявление забастовок и проведение иных акций выполнять сможет. Государственная регистрация в качестве юридического лица для этих целей профсоюзу не требуется. Как быть в данном случае с членскими взносами? Их нельзя собирать? Да нет, можно и нужно. Расчетный счет открыть, конечно, не получится, а значит, возможность сбора взносов безналичным путем отпадает. Остается «кассовый метод», то есть сбор наличных денежных средств по ведомости. Эти деньги будут считаться общим имуществом членов профсоюза. А если придется приобретать на них какую-либо оргтехнику, то в качестве покупателя будет фигурировать не профсоюз, а любое физическое лицо. То есть, повторяем, профсоюз, не зарегистрированный в качестве юридического лица, не приобретает прав юрлица, но в полной мере пользуется своими профсоюзными правами!
Допустим, принято решение регистрироваться как юридическое лицо. Значит, надо собирать документы. Срок на сборы — месяц со дня проведения учредительного собрания. Итак, список документов:
- заявление по специальной форме, подписанное уполномоченным лицом (например, председателем профкома), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;
- устав (положение) общественного объединения в трех экземплярах;
- выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, которая содержит сведения:
Итак, профсоюз создан. Теперь время действовать. Как правило, первое, к чему приступают, — к коллективным переговорам по разработке проекта коллективного договора. Действующее трудовое законодательство предлагает довольно широкий круг вопросов для разрешения их именно в этом документе. Заключение коллективного договора позволяет учесть специфику труда в вашей организации, конкретизировать нормы федерального законодательства применительно к вашему предприятию, более детально регламентировать трудовые отношения. Коллективный договор регулирует все вопросы оплаты, нормирования труда, предоставления социальных льгот, повышения квалификации, режима труда и отдыха каждого работника и т.д.
Но вот проблема: действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, а не только на членов профсоюза (ст. 43 ТК РФ). Имеет ли право профсоюзная организация «говорить за всех»? Если в профсоюз вошло больше половины работников предприятия, то он является бесспорным полномочным представителем всего трудового коллектива, а следовательно, «говорить за всех» может. А если нет? Если в его составе меньше 50% работников? В этом случае необходимо заручиться поддержкой «несознательной части коллектива» (не вступившей в профсоюз). Есть два варианта. Первый — провести общее собрание работников, на котором они (работники) поручат профорганизации представлять их интересы, в том числе для целей ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора. Второй вариант — собрать личные заявления работников с поручением профсоюзу представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем. Общее число таких заявлений должно превышать половину численности всех трудящихся на вашем предприятии. Только в этом случае профсоюз будет считаться полномочным представителем работников предприятия и сможет инициировать заключение коллективного договора.
Если создать профсоюз не удается, а заключить коллективный договор или решить какую-либо другую проблему с работодателем все же хочется, можно попробовать действовать иначе. Трудовой кодекс предусматривает несколько ситуаций, когда от имени трудового коллектива в переговорах с работодателем может выступать не профсоюз, а иной представитель (представительный орган). Ситуации следующие:
- работники предприятия не объединены в какие-либо первичные организации;
- на предприятии имеется сразу несколько первичных профорганизаций, но ни одна из них не объединяет более половины работников данного работодателя;
- на предприятии имеется несколько первичек, но ни одна из них не уполномочена представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне.
Что же это может быть за представитель? Закон об этом умалчивает, а следовательно, можно предположить, что им может стать, к примеру, совет трудового коллектива, инициативная группа трудящихся, женский, молодежный совет и т.п.
Как и в случае с «малочисленным» профсоюзом (в котором состоит меньше 50% работников), необходимо «получить добро» от большей части коллег. Процедура аналогичная: либо общее собрание, либо сбор личных заявлений.
На предприятиях профсоюз:
1. Инициирует самостоятельно, а также по поручению членов профсоюза, обращение с заявлениями в трудовые инспекции.
2. Оперативно помогает членам своей организации различным содействием: материальным, информационно-методическим, правовым, консультативным и другим.
3. Контролирует соблюдение администрациями предприятий и организаций Трудового кодекса, условий коллективных договоров, охрану труда, техники безопасности, социального страхования и обеспечения, медицинского обслуживания, улучшения условий быта и проживания и других видов защиты работников.
Сотрудничая с профсоюзом, работодатель получает:
- социального партнёра, образованного в соответствии с законом и несущего всю полноту ответственности;
- помощника в решении социальных и личных вопросов работников;
- партнёра в достижении наилучших производственных результатов, в воспитании у работников преданности организации, обеспечении трудовой и производственной дисциплины;
- помощника в разрешении трудовых споров (решение трудовых споров не со стихийно образованной группой, а с компетентной организацией, реально смотрящей на состояние дел);
- практическую помощь в решении вопросов по охране труда и соблюдении трудового законодательства;
- 20% скидку на путевки в здравницы профсоюза для членов профсоюза и их семей.
Дальновидный работодатель заинтересован в работе профсоюза по контролю над безопасными условиями труда и охраной труда на производстве, в снижении производственного травматизма и, соответственно, в снижении затрат на ликвидацию последствий от аварий и несчастных случаев.
Нормативным актом, регулирующим порядок создания профсоюзной организации, является Федеральный закон «Об общественных объединениях».
Процесс создания профсоюзной организации включает в себя несколько этапов:
Этап 1. Разработка проекта положения о первичной профсоюзной организации
Обязательным документом при создании первичной профсоюзной организации является «Положение» об организации.
Данное положение является основным документом организации и, как правило, оно включает:
- общие положения;
- члены профсоюза, их права и обязанности;
- основные задачи и цели организации;
- органы профсоюзной организации;
- взаимоотношения с органами управления предприятия;
- материально-имущественная составляющая профсоюзной организации и т.д.
При разработке проекта Положения о первичной организации необходимо учесть следующие ключевые моменты:
- принадлежность к тому или иному профсоюзу;
- размер профсоюзных взносов – как правило, 1% от заработной платы работника;
- статьи расходов в бюджете первичной профорганизации;
- борьба со штрейкбрехерством;
- тайное голосование при избрании руководителя профсоюзной организации и т.д.;
Если на предприятии действует профсоюзная организация, любой работник может стать ее членом. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзу никак не ограничивает никаких прав и свобод сотрудника, которые гарантированы ему по законам РФ.
Если такой организации на предприятии нет, ее можно создать. Это разрешено и регламентировано Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Для этого нужно будет инициировать появление первичной профсоюзной организации («первички», «ППС») – ячейки, действующей непосредственно в конкретном структурном подразделении. При создании такой ячейки ее «авторы» автоматически становятся членами вновь созданной общественной организации.
Что побуждает работников задумываться о создании объединения для защиты своих интересов? К сожалению, это чаще всего сложившаяся ситуация, в которой эти права систематически попираются. Воля коллектива в основном необходима, если имеют место конфликты и споры с работодателем. Именно в таких условиях сотрудники максимально мотивированы для вступления в профсоюз.
Организация объединения проходит быстрее и легче при наличии лидера и /или активной группы, которая впоследствии сформирует инициативное ядро – будущих учредителей профсоюза.
Как устанавливается размер членских профсоюзных взносов в профсоюзной организации?
Инициаторами создания профсоюза могут быть сами работники либо выборный орган городской профсоюзной организации. В зависимости от инициативы, алгоритм создания профсоюза будет несколько отличаться.
Пошаговый алгоритм создания ППС по инициативе персонала:
Ищите минимум двух единомышленников. Закон разрешает формировать первичную профсоюзную организацию по желанию трех сотрудников. Три и более человека, решивших учредить первичную профсоюзную ячейку, составляют инициативную группу.
Наладьте контакт с отраслевым профсоюзом. Маленькая ячейка должна стать частью большого и сильного объединения. Нужно выбрать профсоюз региональный соответствующей отрасли и провести переговоры с его руководством. Крупная организация даст «добро» и поможет будущей ячейке с формированием учредительной документации.
Рекламируем будущий профсоюз. Другие сотрудники организации в большинстве должны разделять стремления инициативной группы. Для этого нужна пропагандистская (рекламная) работа для информирования о будущих целях и задачах профсоюза, для того чтобы сагитировать сотрудников пополнять его ряды.
Первое собрание. Его нужно провести вне зависимости от отношения работодателя к формируемому профсоюзу. Если начальство против, его необязательно информировать о времени, месте и повестке дня собрания (без согласия руководства его нельзя назначать на рабочие часы, в остальном ограничений нет). С лояльным руководством этот процесс упрощается. На собрании нужно сформировать комитет профсоюза, органы контроля, ознакомить заинтересованных с программой, принять Устав
Важно решить, будут ли учредители регистрировать профсоюз как юридическое лицо (это не обязательно, но такая регистрация дает дополнительные права, например, на собственный банковский счет, имущество и др).
Вступаем в организацию. Пришедшим на собрание и удостоверившимся в полезности существования профсоюза предлагается вступить в это объединение
Добрая воля подтверждается написанием заявления о вступлении. В тексте обязательно должно упоминаться, что вступающий не возражает против уплаты членских взносов согласно Уставу (обычно это 1% от зарплаты).
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если работники не чувствуют уверенности в своих силах по созданию профсоюзной ячейки, они всегда могут обратиться за консультациями и помощью в местную Федерацию профсоюзов