Вводный инструктаж по го 2022 г

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вводный инструктаж по го 2022 г». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Новые документы по гочс в 2022 году

2. Новые вопросы и ответы вводного инструктажа по гражданской обороне в 2022 году

3. Инструктаж и обучение по ГО и ЧС: новый порядок 2021

4. Документы Для Проведения Вводного Инструктажа по ГО!

5. Что нужно для проведения вводного инструктажа по ГО?

6. Обучение по го и чс периодичность для руководителей и специалистов в 2022 году

7. Как провести обязательный инструктаж по ГО для новых работников

Согласно пункту 2, Статьи 20.7 КоАП РФ. Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий Влечет наложение административного штрафа в размене 100-200 тыс. руб. на Юрлицо.

Новые документы по гочс в 2022 году

При компиляции программы рекомендовано придерживаться общепринятой структуры документа.

Условная структура программы вводного инструктажа по ГО	На чем базируется
Преамбула (небольшое вступление)	Цель, задачи, основание, место и порядок проведения вводного инструктажа
Основная часть	Планируемые мероприятия в рамках инструктирования (тематика изучаемых вопросов и количество часов, отведенное для ее изучения)
Завершающая часть	Обобщенные сведения по правовой базе, самом предприятии, об обеспечении личной безопасности, иное; контроль над усвоением материала

Вводный инструктаж обычно заканчивается устной проверкой усвоения материала. Она носит избирательный характер и может проводиться в формате «вопрос—ответ».

Инструктаж по гражданской обороне (далее – инструктаж по ГО) является частью системы обучения по гражданской обороне, которая включает в себя:

Вводный инструктаж по ГО
Обучение по ГО:

сотрудников рабочих профессий
руководителей и специалистов
отдельных категорий застрахованных граждан

Остановимся подробнее на том разделе законодательства, который затрагивает инструктаж и обучение сотрудников по теме гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В 2017 году МЧС России ужесточило требования в отношении вводного инструктажа по ГО, который обязателен для проведения на всех предприятиях. Вид деятельности и число сотрудников предприятия при этом значения не имеют.

Законы, которые устанавливают необходимость по организации и проведению вводного инструктажа по ГО:

Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (п.1 ст.9)

Положение о подготовке населения в области гражданской обороны

(постановление Правительства РФ от 02.11.2000 №841 ред. от 30.09.2019) (п.5)

Положение о гражданской обороне в Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 26.11.2007 №804 ред. от 30.09.2019) (п.7)

Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (Приказ МЧС России от 14.11.2008 №687 ред. от 01.08.2016) (п.16.1)

Инструктаж работников организаций и предприятий, по действиям в чрезвычайных ситуациях (далее – инструктаж по ЧС) проводится в организациях на основании следующих документов:

Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.1 ст.20 главы V)
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (п.4).

Инструктаж по ЧС обычно совмещают с вводным инструктажем по ГО, который проводится при приеме сотрудника на работу.

Инструктаж по ЧС – это форма подготовки работников в области формирования правильности и согласованости действий на территории предприятия, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Специалист, ответственный за проведение инструктажа по действиям в режиме ЧС, назначается приказом руководителя.

Кто имеет право и обязан проводить данный инструктаж:

работник предприятия, уполномоченный на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
руководитель занятий по ЧС
непосредственный руководитель организации после прохождения им соответствующей подготовки

Такой инструктаж знакомит новых работников с наиболее вероятными опасностями, которые возникают при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Работнику объясняются способы защиты от опасностей, которые могут возникнуть при ЧС природного и техногенного характера и правила поведения и действий при возникновении ЧС.

Инструктаж по действиям в режиме ЧС проводят для:

новых сотрудников, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
лиц, командированных в организацию на срок более 30 календарных дней.

Проведение такого инструктажа обязательно для любых зарегистрированных в установленном порядке организаций, которые используют наемный труд работников.

Новые вопросы и ответы вводного инструктажа по гражданской обороне в 2022 году

Upd: Подробнее про обучение в сфере ГО и ЧС смотрите — здесь.

Федеральные законы № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» однозначно указывают на необходимость проведения организациями обучения работников.

Обучение по гражданской обороне обязательно, и руководители проходят его не реже 1 раза в 5 лет согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

Обязательное повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций для руководителей организаций и уполномоченных работников не реже одного раза в 5 лет предусмотрено также пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

20 ноября 2020 года МЧС России утверждена Примерная программа курсового обучения работающего населения в области ГО 2-4-71-27-11.

Документ предназначен для руководителей организаций в качестве методической основы при разработке программ курсового обучения работников. Цель курсового обучения – повышение готовности работников организаций к умелым и адекватным действиям при угрозе и возникновении опасностей во время военных конфликтов и ЧС, характерным для районов, в которых расположено предприятие.

Для проведения занятий, приказом руководителя организации назначается руководитель занятий.

Учебные группы рекомендуются создавать с численностью до 25 человек.

№ п/п	Наименование тем занятий	Форма занятия
1.	Поражающие факторы источников ЧС, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия	Лекция
2.	Порядок доведения до населения сигнала ГО «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления, о других опасностях и действий работников организации по ним	Лекция
3.	Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации	Тренировка
4.	Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации	Комплексное занятие
5.	Действия работников организации при угрозе и возникновении ЧС, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов	Комплексное занятие
6.	Оказание первой помощи	Тренировка
7.	Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера	Лекция
Общее количество часов 12

С 1 января 2021 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В нем подробно перечислены все категории граждан, которым необходимо пройти подготовку в области защиты от ЧС, основные задачи обучения и периодичность обучения для всех категорий населения (upd: см. подробную статью на эту тему).

1.1 Вводный инструктаж работников организаций по гражданской обороне (далее — вводный инструктаж по ГО) проводится в организациях на основании требований постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

1.2 Вводный инструктаж по ГО — это форма подготовки работающего населения в области гражданской обороны (далее — ГО), осуществляемая работодателем, направленная на ознакомление нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях (далее — ЧС) природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.

1.3 Вводный инструктаж по ГО проводится с целью доведения до работников организации:

прав и обязанностей работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

возможных опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

основных требований по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

порядка действий по сигналам оповещения;

правил поведения и действий при возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий ГО;

информации об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

1.4 Вводный инструктаж по ГО проводится в организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников).

1.5 Вводный инструктаж по ГО проходят:

вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;

лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

1.6 Вводный инструктаж по ГО проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

1.7 Уведомление под роспись лица, ответственного за проведение вводного инструктажа по ГО, о трудоустройстве новых работников или прибытия в организацию командированных лиц осуществляет кадровый орган в срок не более 7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

2.1 В целях проведения с работниками вводного инструктажа по ГО в организации рекомендуется назначить ответственное лицо, разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа, а также форму журнала учета его прохождения.

2.2 Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом (распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ГО, либо инструктаж осуществляется непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.

2.3 Программу проведения вводного инструктажа по ГО работников организации и журнал учета прохождения вводного инструктажа следует разрабатывать на основании соответственно Примерной программы вводного инструктажа по ГО (раздел IV настоящих Рекомендаций) и Типовой формы журнала учета проведения вводного инструктажа по ГО (приложение к настоящим Рекомендациям), а также утверждать у руководителя организации.

2.4 При разработке программы вводного инструктажа по ГО следует учитывать:

особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо-, географические, административно-юридические) организации;

отнесение организации к категории по ГО;

положения плана ГО организации, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и планирование мероприятий по ГО и защите от ЧС природного и техногенного характера;

вероятность попадания организации в зоны возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления;

оценку возможной обстановки, которая может сложиться в результате применения потенциальным противником обычных современных средств поражения.

2.5 Количество часов, отводимое на проведение вводного инструктажа по ГО определяется программой вводного инструктажа работников по ГО, утвержденной в организации.

2.6 О факте прохождения работником вводного инструктажа по ГО в журнал учета проведения инструктажа по ГО, зарегистрированный в организации, вносится запись, содержащая:

дату проведения инструктажа;

ФИО, наименование должности, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;

отметку о проверке усвоения информационного материала.

2.7 В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях проведения вводного инструктажа по ГО предлагается в каждом филиале и представительстве организации назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ГО, либо организовать проведение вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме.

2.8 При проведении вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме предлагается:

использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени, с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ГО, либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником вводного инструктажа по ГО с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты проведения инструктажа;

приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения вводного инструктажа по ГО для удаленных филиалов и представительств, содержащий следующие сведения:

ФИО, должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства*;

программу проведения инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства;

журнал учета прохождения инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства;

данные об аппаратно-программных средствах, применяемых для проведения инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства.

Инструктаж и обучение по ГО и ЧС: новый порядок 2021

МЧС России подготовлены рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне.

Вводный инструктаж по ГО проводится во всех организациях для всех вновь принятых на работу лиц, а также для командированных в организацию на срок более 30 календарных дней. Вводный инструктаж по ГО должен быть проведен в течение 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

В организации рекомендуется назначить ответственное лицо, разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа и форму журнала учета его прохождения.

При наличии в организации удаленных филиалов и представительств допускается проводить вводный инструктаж по ГО в дистанционной форме.

Приведена примерная программа вводного инструктажа по ГО. Определены требования к результатам его прохождения.

С 2020 года при проведении обязательного вводного инструктажа по гражданской обороне (ГО) работодатели вправе руководствоваться новым примерным порядком. Причём в указанном письме МЧС отметило, что строго следовать ему не обязательно. Его нужно воспринимать как методическое руководство.

Напомним, что данный инструктаж необходим для того, чтобы подготовить персонал в области ГО и ознакомить его с возможными опасностями из-за военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно разъяснениям Роструда, для организации вводного инструктажа по гражданской обороне следует:

Назначить ответственное за проведение инструктажа лицо (должен пройти повышение квалификации или курс обучение по ГО от 24 до 36 часов).
Разработать программу проведения вводного инструктажа и журнал учета вводного инструктажа (берите из письма МЧС).
Провести и оформить результаты вводного инструктажа (форма журнала учета есть в Приложении к письму МЧС).

Программа вводного инструктажа по ГО образца 2020 года включает:

Тематический план из 10 вопросов.
Раскрытие этих 10 учебных вопросов.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНЫХ ВОПРОСОВ	ВРЕМЯ НА ОТРАБОТКУ (МИНУТ)
Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации	5 – 15
Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС	5 – 20
Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации, а также при военных конфликтах	5 – 20
Установленные в организации способы доведения сигналов гражданской обороны и информации об угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам	2 – 10
Порядок действий работника при получении сигналов гражданской обороны	2 – 10
Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания	6 – 30
Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации)	6 – 30
Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты)	6 – 30
Порядок действий работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий: по эвакуации работников; по эвакуации материальных и культурных ценностей	6 – 30
Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера	2 – 15

Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями и дополнениями) (ст. 1) даёт определение термину «Гражданская оборона». Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Система мероприятий требует определённого внимания как со стороны руководителей организаций, так и со стороны надзорных органов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) как работающее, так и неработающее население в обязательном порядке подлежит проведению инструктажа по гражданской обороне. Изменения в данное Постановление внесены Постановлением Правительства от 19.04.2017 г. № 470.

В случае, если соискатель устраивается на работу – инструктаж по гражданской обороне проводится на рабочем месте в течение первого месяца работы (п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны).

Документы Для Проведения Вводного Инструктажа по ГО!

Согласно Положения о подготовке населения в области гражданской обороны организации обязаны:

разрабатывать программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций. Программы разрабатываются на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации;
осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

Руководители организаций обязаны проходить курсовое обучение в области гражданской обороны не реже одного раза в 5 лет.

В соответствии с Положением о подготовке населения в области гражданской обороны (п. 4) подготовка проводится в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования);
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;
учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Со 2 мая 2017 г. законодательством в области гражданской обороны предусмотрено проведение инструктажа в форме курсовой подготовки объёмом не менее 16 часов в течение года. Необходимо отметить, что проводится данное обучение работающего населения не реже одного раза в пять лет. Министерством чрезвычайных ситуаций разработана и утверждена Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14).

Организация обязана разработать собственную Программу курсового обучения сотрудников, но с учётом выше упомянутой Примерной программы, утверждённой МЧС России.

При разработке Программы вводного инструктажа необходимо учитывать:

особенности организации;
кадровые ресурсы организации;
место расположения организации.

Пример 1. ООО «АБВ» расположено в центральной части г. Москвы и осуществляет деятельность, направленную на предоставление консалтинговых услуг, ООО «ГДЕ» расположено в д. Горохово и занимается фермерским хозяйством. В данном случае Программы вводного инструктажа обеих организаций будут существенно отличаться друг от друга с учётом места расположения (мегаполис и сельская местность), кадровых ресурсов, особенностей организаций.

Программа инструктажа предполагает определённую тематику и форму проведения занятий:

Тема занятия	Форма проведения
Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия.	Беседа
Порядок получения сигнала “ВНИМАНИЕ ВСЕМ!” с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников организации по ним.	Беседа
Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации.	Тренировка
Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации.	Комплексное занятие
Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов.	Комплексное занятие
Оказание первой помощи	Тренировка
Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.	Беседа

Вопрос №1. Если в организации есть специальный человек, ответственный за ГО и ЧС – может ли он провести обучение по ГО и ЧС в том числе и директора?

Руководители организаций в обязательном порядке проходят обучение по ГО и ЧС в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации с получением соответствующего свидетельства.

Вопрос №2. Можем ли мы объединить вводный инструктаж по охране труда с вводным инструктажем по ГО и ЧС?

Законодательство не позволяет объединять данные области. При приёме на работу нового сотрудника, командированного специалиста или студента образовательного учреждения, проходящего на предприятии производственную практику, необходимо проводить как вводный инструктаж по охране труда, так и вводный инструктаж по ГО и ЧС.

Законы «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от ЧС» содержат перечень навыков и умений, которыми должен обладать каждый гражданин. В основном перечне требований:

основы законодательства в области ГО;
правила поведения в военное время и в случае угрозы военных конфликтов;
способы защиты и меры по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
умение оказывать первую помощь в условиях техногенных и других катастроф;
правильная реакция на сигналы звукового, речевого и иного оповещения населения;
правильное использование средства индивидуальной защиты населения и способность изготавливать простейшие из них;
умение строить укрытия, обеззараживать местность и пр.

Подобные знания школьники и студенты получают в рамках изучения таких предметов, как ОБЖ и БЖД, в школах и ВУЗах, а работающие люди – по месту работы. Все организации обязаны проводить обучение своих своих сотрудников в области ГО, такая норма обозначена статьей 9 закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне». В дополнение к этому, в 2017 г. Правительством РФ принято постановление от 19.04.2017 № 470, внесшее изменения в «Положение о подготовке населения в области гражданской обороны». Согласно ему, со 2 мая 2017 г. все организации обязаны проводить вводный инструктаж по ГО и ЧС при приеме на работу новых сотрудников. Программа вводного инструктажа по гражданской обороне в 2020 году, как и в предыдущие годы, разрабатывается на предприятиях самостоятельно.

Что нужно для проведения вводного инструктажа по ГО?

Гражданская оборона (далее — ГО) — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории страны от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ).

Чрезвычайная ситуация (далее — ЧС) — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации каждый обязан:

соблюдать общественный порядок и требования законодательства о защите населения и территорий от ЧС;
выполнять требования лиц, которые осуществляют мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС;
эвакуироваться с территории, на которой есть угроза ЧС;
использовать средства коллективной и индивидуальной защиты;
сообщить об обнаружении пострадавших уполномоченным должностным лицам и оказывать первую помощь;
иметь при себе документы, удостоверяющие личность.

В России все вопросы ГО регулирует специальный Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О гражданской обороне», в котором и дано определение:

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Казалось бы, при чем здесь работодатели? Ведь все эти функции выполняет Министерство чрезвычайных ситуаций и его подразделения, включая инструктаж и обучение граждан. В связи с тем, что угроза возникновения различных ситуаций, когда от граждан потребуются специфические знания и умения, значительно возросла, чиновники решили, что самый лучший способ повысить массовую информировать населения — это обязать работодателей обучать всех трудоустроенных граждан. С этим связаны поправки в действующее Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны.

Итак, начиная со 2 мая 2017 года абсолютно все организации всех форм собственности и типа управления обязаны:

разработать специальные программы для проведения вводного инструктажа по гражданской обороне для всех сотрудников;
проводить вводный инструктаж по гражданской обороне со всеми новыми работниками в течение первого месяца после трудоустройства;
регулярно планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

Курсовое обучение руководителей подведомственных организаций или служб, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, должны будут организовать федеральные органы исполнительной власти. Органы региональной власти должны дважды в год организовывать и проводить тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне со всеми руководителями и работниками структурных подразделений, которые уполномочены на решение задач в области гражданской обороны, а также инструктировать муниципалитеты и подведомственные им организации. Особое внимание при этом им следует уделить организациям, которые по закону должны продолжать работу в военное время. В итоге создана некая вертикаль обучения ГО, верхним звеном которой является МЧС России, которому, в свою очередь, поручено не менее двух раз в год проводить специальные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководителями и работниками структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти. А на нижней ступени стоят организации и ИП, которые и будут доносить информацию до обычных граждан.

В настоящее время существует много коммерческих организаций, которые проводят платное обучение основам ГО. Такие курсы проводятся на основе Примерных программ МЧС России (№ 2-4-87-36-14 от 28.11.2013). Если руководитель организации или любой уполномоченный им сотрудник закончит такие курсы, он получит документы, дающие ему право на проведение инструктажа среди старых и новых сотрудников. Хотя проводить такое обучение должно само МЧС, оно до сих пор не утвердило соответствующий регламент о спецшколах. более того, появился проект постановления Правительства РФ, который отменяет обязательный инструктаж по ГО для всех сотрудников коммерческих организаций. Такую обязанность в МЧС предполагают сохранить только за теми компаниями, которые отнесены к категориям по ГО: это общественные учреждения и предприятия, обеспечивающие работу военно-промышленного комплекса.

В пункте 5 Положения об организации обучения населения в области ГО сказано, что организации должны разработать программу проведения вводного инструктажа по ГО для всех своих работников, а также организовать его для новых сотрудников в течение первого месяца их работы. Никаких особых требований и нормативов по этому поводу пока не существует, кроме «Примерной программы курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций», утвержденной МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14. Из названия самого документа очевидно, что никаких жестких требований он не устанавливает, а лишь служит примером того, как это должно быть организовано на практике. Но его вполне можно взять за основу и использовать с доработками.

Для начала программу, разработанную на основе рекомендаций МЧС, нужно утвердить приказом по организации о проведении вводного инструктажа по ГО и ЧС. Этот документ можно составить в произвольной форме. В нем нужно указать данные уполномоченного лица, на которое возлагаются новые обязанности, и того, кто будет контролировать соблюдение этих норм. Последняя роль обычно принадлежит директору организации. Выглядеть готовый приказ будет примерно так:

К работе можно допустить сотрудника, который получил «незачет» в результате проверки знаний. Но в течение 30 календарных дней с ним повторно проводят инструктаж по ГО

Программа и журнал. Вводный инструктаж по гражданской обороне ответственный проводит по программе. Ее разрабатывают в соответствии с видом деятельности организации, местом расположения и характерными опасными факторами на производстве. МЧС рекомендует подготовить программу на основании их примерного образца и утвердить у работодателя (примерный образец МЧС — раздел 4 Порядка проведения вводного инструктажа по ГО, прил. к письму МЧС от 27.02.2020 № 11-7-605; далее — Порядок).

Ознакомить нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, которые могут возникнуть

при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Эти опасности учитывают особенности деятельности организации и ее месторасположения. Новые работники должны овладеть основами защиты от опасностей, которые установлены в данной организации.

Вводный инструктаж по ГО
Обучение по ГО:

сотрудников рабочих профессий
руководителей и специалистов
отдельных категорий застрахованных граждан

В 2021 году МЧС России ужесточило требования в отношении вводного инструктажа по ГО, который обязателен для проведения на всех предприятиях. Вид деятельности и число сотрудников предприятия при этом значения не имеют.

Законы, которые устанавливают необходимость по организации и проведению вводного инструктажа по ГО:

Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (п.1 ст.9)

Положение о подготовке населения в области гражданской обороны

(постановление Правительства РФ от 02.11.2000 №841 ред. от 30.09.2019) (п.5)

Положение о гражданской обороне в Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 26.11.2007 №804 ред. от 30.09.2019) (п.7)

Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (Приказ МЧС России от 14.11.2008 №687 ред. от 01.08.2016) (п.16.1)

Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.1 ст.20 главы V)
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (п.4).

В вводный инструктаж должны входить следующие разделы:

права и обязанности работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
возможные опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
основные требования по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
способы защиты от опасностей;
порядок действий по сигналам оповещения;
правила поведения и действий при ЧС;
информация об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

ВАЖНО! Рекомендации по разработке плана гражданской обороны на предприятии от КонсультантПлюс доступны по ссылке

Все вопросы, касающиеся ГО, ложатся непосредственно на плечи руководителя, так как по закону именно он или его заместитель является в случае возникновения опасной внештатной ситуации начальником штаба гражданской обороны.

Именно он и будет ответствен за должную организацию и слаженные действия персонала, его прерогатива – принимать управленческие решения и издавать приказы относительно людей и ценных активов, а также организации всех видов действий и мероприятий, посвященных ГО.

Обучение по го и чс периодичность для руководителей и специалистов в 2022 году

В любой организации должен функционировать внутренний локальный акт, заверенный руководством – Положение о ГО. В нем необходимо отразить:
меры по защите персонала в случае чрезвычайных ситуаций;
действия, направленные на решения задач ГО отдельно в мирное и в военное время;
формирования ГО, которые будут действовать в данном объединении;
регламент аварийных и спасательных работ;
контролирование устройств связи и экстренного оповещения;
согласование действий со штабами ГО более крупных структурных подразделений (района, города, области);
материальное обеспечение персонала медицинскими, защитными и другими средствами, необходимыми для ГО;
другие важные моменты, касающиеся сферы гражданской обороны на данном объекте (строительство или поддержание в функционирующем состоянии убежищ, контроль над биологической обстановкой и др.)

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Выписка из данного Положения является обязательной составляющей должностной инструкции каждого сотрудника, ознакомление с ней должно быть зафиксировано собственноручной подписью.

План мероприятий по ГО – главный рабочий документ штаба. В нем прописан комплекс мер поддержания безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях для мирного времени и отдельно – для военного, с учетом конкретных характеристик предприятия, на котором он будет применяться. Приложениями к этому плану могут быть:
план территории организации с указаниями касательно эвакуации;
инструкции по остановке основных узлов предприятия;
схемы расположения систем оповещения, пожарных гидрантов и т.п.;
ведомость по средствам индивидуальной защиты и медицинскому обеспечению персонала;
бланки для расчетов ущерба при чрезвычайных ситуациях;
перечисление ближайших медицинских учреждений, готовых оказать экстренную помощь;
порядок извещения вышестоящих штабов ГО и др.

Со 2.05.2017, все организации, вне зависимости от формы собственности и типа управления, системы налогообложения, обязаны проводить специализированное обучение сотрудников по поведению чрезвычайных ситуаций.

Вводный инструктаж по гражданской обороне 2021 года проводится только после составления плана и подготовки документации.

Каждый новый сотрудник организации должен получить информацию в течение месяца после приема на работу. Кроме того, время от времени должны проводиться специальные учения и практические занятия.

Обучение руководителей подведомственных служб осуществляется в специальных учреждениях и регламентируется нормами, установленными федеральными органами исполнительной власти РФ.

В каждом регионе, дважды в год проводятся специальные семинары, а иногда – вебинары по гражданской обороне.

На эти занятия приглашаются все руководители структурных подразделений, уполномоченные на решение задач в области ГО и обучающие сотрудников. Кроме того, проводится информирование муниципалитетов.

Особое внимание уделяется тем организациям, которые настроены на продолжение работы в случае объявления военного положения. Звеном обучения граждан является МЧС РФ.

Сотрудники МЧС не менее двух раз в год проводят выездные семинары, как с руководителями, так и с гражданами, работающими на различных российских предприятиях.

Требования в области защиты от чрезвычайных ситуаций существенно изменились в 2021 году. Ранее обучения трудящихся осуществлялось собственными силами, а полученная информация отрабатывалась на практике в ходе тренировок. Сейчас специалист, ответственный за проведение инструктажа по ГО и ЧС, назначается приказом.

К таким лицам можно отнести профессионала в области гражданской обороны или самого работодателя, прошедшего необходимую подготовку в учебном центре.

Формат документа и его оформление отдается на предпочтение руководителя компании (электронный или рукописный). На распечатанном бланке, набранном на компьютере, каждый сотрудник, прошедший инструктаж по ГО и ЧС должен поставить свою подпись. Книга может состоять из нескольких листов (прошитых и пронумерованных) и формируется в единственном экземпляре, срок ее действия определяется руководством (квартал, полугодие, год, бессрочный).

Сведения, содержащиеся в формуляре:

наименование компании;
ФИО и должность работника, проводящего инструктажи;
даты открытия и закрытия документа.

Затем журнал лучше формировать в виде таблицы, в которой содержатся сведения о дате проведения вводного инструктирования, структурное подразделение, ФИО инструктора и прошедшего обучения работника, подписи вышеуказанных лиц. Количество столбцов в зависимости от деятельности компании и ее потребностей может быть произвольным.

Иногда при внесении данных в регистрационный журнал допускаются орфографические ошибки. В таких случаях ответственный за инструктирование работник должен внести соответствующие корректировки.

Охрана труда в организации — одно из основных направлений обеспечения безопасности работы персонала. Ее грамотная организация позволяет защитить интересы подчиненных, а также обезопасить руководство компании.

После внесения несколько лет назад корректировок (постановление Правительства РФ от 19.04.2017 № 470), в Положение о подготовке населения по ГО, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, с 02.05.2017 работодатели приобрели несколько новых для себя обязанностей. Одной из них стала организация для работников вводного инструктажа по ГО. Данная обязанность сохраняется и в 2021 году.

Указанный инструктаж должен проводиться для лиц, принимаемых на работу, в срок не позднее одного месяца с даты трудоустройства по программам, разработанным для этой цели работодателем самостоятельно (подп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения по ГО).

Лицо, фактически проводящее эту процедуру, также назначается работодателем. Оно должно обладать необходимыми знаниями как в области ГО (т. е. быть специально подготовленным по вопросам гражданской обороны специалистом), так и понимать специфику деятельности, осуществляемой работодателем.

Специфика деятельности определяет:

круг тех ситуаций, которые могут оказаться чрезвычайными у конкретного работодателя;
перечень мер, принимаемых для их предотвращения и ликвидации последствий;
список вопросов, рассматриваемых в ходе проведения инструктажа.

Форму журнала вводного инструктажа по гражданской обороне законодатель не устанавливает. Очевидно, что в нем должны быть отражены:

данные об инструктируемом и инструктирующем лицах (Ф.И.О., должность, подразделение);
дата проведения инструктажа;
подписи инструктируемого и инструктирующего.

Поскольку набор сведений, попадающих в журнал, фактически не будет отличаться от аналогичных данных, включаемых в журналы вводных инструктажей по другим тематикам, его можно создать по образцу любой из применяемых для других инструктажей форм. Например, взять за основу форму, рекомендованную ГОСТ 12.0.004-2015 (приложение А.4) для журнала регистрации вводных инструктажей по охране труда.

На основе этой формы мы создали образец журнала вводного инструктажа по гражданской обороне, который можно скачать на нашем сайте в начале статьи.

Применяемую форму журнала работодателю придется закрепить в приказе.

О принципах ведения журнала вводного инструктажа по охране труда читайте в статье «Журнал вводного инструктажа по охране труда — образец».

С 02.05.2017 работодатели выполняют новую обязанность — инструктируют вновь принятых на работу работников по вопросам ГО. Процедура такого инструктажа отличается от прочих видов инструктажа вводного характера только тем, что ее можно провести не в день поступления на работу, а в течение одного месяца с этого дня. Факт проведения нужно отразить в специальном журнале.

Программа вводного инструктажа по охране труда — обязательный документ для всех работодателей. Вводный инструктаж проводится со всеми принимаемыми по трудовому договору сотрудниками, в том числе и с руководителем.

Также проведение вводного инструктажа обязательно для:

работников, прибывших в командировку;
учеников, студентов, проходящих практику на предприятии;
работников иных организаций, прибывших для выполнения каких-либо работ на территории вашего предприятия;
исполнителей работ (физическое лицо), если с ними заключен гражданско-правовой договор или договор оказания услуг с самозанятым и работы будут проводиться на территории, в помещении предприятия.

Вводный инструктаж проводится только один раз – при поступлении на работу, в отличии иных видов инструктажа по охране труда (которые должны проводиться периодически), и обязательно до начала выполнения работы.

Вводный инструктаж не нужно повторять после выхода работника из отпуска, а также при внутренних переводах на иную должность.

Однако, если работник уволился и был принят на работу заново, неважно на какую должность и, даже если после увольнения прошел совсем небольшой срок, вводный инструктаж провести необходимо.

За отсутствие такой программы и не проведение инструктажа по ней с работниками, можно получить административный штраф по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в размере:

для должностных лиц и ИП – от 15 000 до 25000 руб.;
для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 руб.

Если программа вводного инструктажа разрабатывается на предприятии впервые, необходимо провести анализ условий труда и оценить профессиональные риски. Для этого можно использовать результаты специальной оценки условий труда – СОУТ или оценку профессиональных рисков. Также важно проанализировать и обобщить причины возникновения (в том числе возможные) производственного травматизма, несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

На сегодня программа инструктажей по охране труда регулируется только «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Это довольно общий документ рекомендательного характера, предусматривающий в том числе включение во вводный инструктаж вопросов пожарной и промбезопасности, расследования несчастных случаев.

Если организация занимается деятельностью с обычными, допустимыми условиями труда (нет опасных и вредных производственных факторов, для выполнения труда не требуются СИЗы и т. п.), программу может разработать специалист отдела кадров, на основании шаблона.

При отсутствии специалиста по охране труда, специалиста ОК или в иных ситуациях, программу вводного инструктажа можно заказать у специализирующихся на этом организаций.

Важное изменение принято в отношении микропредприятий (юридическое лицо, у которого доход в год составляет не более 120 млн. руб и средняя численность работников не превышает 15 человек.

Важно! ИП не относятся к микропредприятиям!

С 01 сентября 2022 г. микропредприятие вправе совместить вводный инструктаж и инструктаж по охране труда на рабочем месте в одном документе и проводить один инструктаж вместо двух. В этом случае, программа вводного инструктажа должна содержать не общие требования, а подробные инструкции по охране труда на рабочем месте.

Также, можно будет вести один журнал по проведению инструктажа по охране труда. Инструктаж и проверку знаний работников по охране труда на микропредприятиях сможет проводить один уполномоченный специалист, комиссию по проверки знаний можно не создавать.

Если предприятие имеет особую специфику деятельности, и работы, осуществляемые работниками требуют повышенных мер по охране труда программа в обязательном порядке должна разрабатываться специалистом по охране труда — собственным или привлеченным по гражданскому договору. Примерами таких предприятия могут быть предприятия с вредными и опасными условиями труда, с повышенной производственной сложностью и т.п.

Вредные и опасные условия труда определяются двумя путями:

По данным специальной оценки, если предприятие уже выполнило спецоценку.
Если предприятие до сих пор не обзавелось специальной оценкой, но выполняет деятельность, которая закреплена в «Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (утвержден Постановление Госкомтруда ССР, Президиума ВЦСПС № 298/П- 22 от 25.10.1974 (в редакции от 29.05.1991 г.)

В этом случае в инструктаже надо сослаться на требования отраслевых стандартов, санитарных правил и иных профильных требований, сами требования и правила включить в инструктаж.

Например, предприятие выполняет ремонтно-строительные работы, которые относятся к вредным условиям труда. Тогда, при разработке программы вводного инструктажа обязательно использовать специальные отраслевые законы и нормативы, например, Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (утверждены Приказом Министерства Труда и социальной защиты РФ № 8883 н от 11.12.2020 г.).

Программу вводного инструктажа утверждаем одним из способов:

оформляем приказ от имени директора об утверждении программы вводного инструктажа;
проставляем на титульном или первомлисте программы надпись «Утверждено» руководителем предприятия» (или ИП или иным уполномоченным специалистом, например, начальником отдела охраны труда)», далее указывается наименование должности и организации, подпись и ФИО лица,утвердившего программу, дата утверждения;
используем оба способа (издаем приказ и проставляем надпись на первом листе).

Законодательно способ утверждения не регулируется, поэтому утвердить программу можно любым способом, принятым в вашей организации.

На техпредприятиях, в которых имеется профсоюз, обязательно нужно утверждать программу вводного инструктажа с участием профсоюза. Сначала профсоюз согласовывает программу в процессе ее разработки

В этом случае программа должна быть обязательно согласована и утверждена выборным органом профсоюза. Сведения о таком утверждении отражаются в приказе или указываются в самой программе.

Работодатель вправе самостоятельно устанавливать процедуру утверждения внутренних нормативных актов и предусмотреть в ней согласование с различными специалистами (например, юридическим отделом, отделом или специалистом по охране труда, начальником цеха, производственного участка и т п.). Круг специалистов или отделов устанавливается с учетом специфики деятельности.

В этом случае необходимо создать и заполнить отдельный лист согласования для программы.

Также согласно новым правилам, допускается согласование инструкции с использованием электронного документооборота.

Подготовка населения в области гражданской обороны обязательна. Она проводится повсеместно (в зависимости от категории лиц – в образовательных, в учебно-методических центрах по ГО и ЧС, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан).

В отношении работающего населения (речь сегодня пойдет именно о рядовых работниках государственных (муниципальных) учреждений) применяются следующие формы подготовки в области ГО:

а) курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту работы (примерная программа утверждена Приказом МЧС РФ от 22.02.2017 № 2‑4‑71‑8‑14);

б) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

г) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Вводный инструктаж осуществляется во всех организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников). В целях его проведения в организации рекомендуется:

1) назначить лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ГО (в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, на должность специалиста по гражданской обороне может быть принят один из работников организации по совместительству). Как вариант – инструктаж может осуществить непосредственно руководитель организации (при условии прохождения им соответствующей подготовки);

2) разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа (что учитывать при разработке программы вводного инструктажа по ГО – обозначено в п. 2.4 Рекомендаций);

3) утвердить форму журнала учета его прохождения (рекомендуемая форма журнала приводится в приложении к Рекомендациям).

Вводный инструктаж обязаны проходить (п. 1.5 Рекомендаций):

вновь принятые на работу лица независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

Он должен быть проведен в течение 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица). Чтобы не пропустить установленный период, на кадровый орган возлагается обязанность в течение 7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица) под подпись информировать лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа, о трудоустройстве новичков или прибытии в организацию командированных.

Как провести обязательный инструктаж по ГО для новых работников

Кадровый работник должен под подпись уведомить лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа по ГО, о трудоустройстве новых работников или прибытии в организацию командированных лиц на длительный срок. Для этого необходимо завести журнал, в котором бы под подпись фиксировался факт уведомления ответственного за проведение инструктажа работника о приеме в учреждение новичков (прибытии командированных). То есть в данном журнале как минимум должна быть следующая информация: Ф. И. О. новых (командированных) сотрудников, дата их приема на работу (прибытия в организацию), дата уведомления, подпись ответственного за проведение вводного инструктажа по ГО.

О факте прохождении работником вводного инструктажа вносится запись в журнал учета проведения инструктажа по ГО. В журнале должны быть отражены (п. 2.6 Рекомендаций):

дата проведения инструктажа;
Ф. И. О., наименования должностей, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;
отметка о проверке усвоения информационного материала.

В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях обеспечения вводного инструктажа по ГО предлагается в каждом филиале и представительстве организации:

назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО;
производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ГО;
либо организовать проведение вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме.

При проведении вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме предлагается (п. 2.8 Рекомендаций):

приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения такого инструктажа для удаленных филиалов и представительств, Ф. И. О., должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников этих филиалов, представительств;
использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени, с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ГО;
либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником вводного инструктажа по ГО, с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты инструктажа.

Для справки:

В случае постоянного пребывания лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников удаленного филиала или представительства, вне данного филиала или представительства необходимо дополнительное назначение ответственного лица без предъявления требований к специальной подготовке в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, в обязанности которого входит практическая демонстрация и сопровождение инструктируемых по маршрутам эвакуации из здания, мест расположения средств индивидуальной защиты и инженерных сооружений ГО.

Итак, вводный инструктаж может осуществлять:

руководитель учреждения, если он прошел соответствующее
обучение;
назначенное ответственным за проведение инструктажа лицо из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО;
лицо, назначенное ответственным за проведение инструктажа, из числа иных работников учреждения (по совместительству), – если учреждение не отнесено к категориям по гражданской обороне.

Итак, со специалистом по гражданской обороне необходимо заключить трудовой договор в письменной форме и внести в него все сведения и условия, указанные в ст. 57 ТК РФ. Особое внимание следует уделить информации о должностных обязанностях специалиста по ГО, которые в зависимости от того, отнесено учреждение к категории по ГО или нет, могут отличаться. Ниже приведем фрагменты трудового договора. Первый из них могут взять на вооружение учреждения, не отнесенные к категориям по ГО (вариант I).

Для справки:

Должностные обязанности специалиста по гражданской обороне прописаны:

в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях» (утвержден Приказом Минтруда РФ от 03.12.2013 № 707н);
в Положении об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций (утверждено Приказом МЧС РФ от 23.05.2017 № 230). В частности, в отношении специалиста, работающего в организации, отнесенной к категориям по гражданской обороне, – в п. 4.1, специалиста, работающего в организации, не отнесенной к категориям по гражданской обороне, – в п. 4.2.

Приведем фрагмент трудового договора со специалистом по гражданской обороне (вариант I).

2. Права и обязанности Работника

2.1. Работник имеет право:

2.1.1. …

2.2. Работник обязан:

2.2.1. …

2.3. Работник обязан добросовестно исполнять следующие должностные обязанности:

2.3.1. Разрабатывать нормативные, методические и организационные документы по вопросам гражданской обороны.

2.3.2. Осуществлять анализ состояния гражданской обороны и подготовку ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны в организации, вести учет объектов и имущества гражданской обороны, осуществлять выбор способов или логических приемов для обоснования принимаемых решений.

2.3.3. Участвовать в разработке и проведении организационно-технических мероприятий по гражданской обороне, проводить учения по гражданской обороне.

2.3.4. Разрабатывать порядок организации и ведения гражданской обороны в организации.

2.3.5. Организовывать сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

2.3.6. Распространять и внедрять наиболее эффективные методы работы по пропаганде мероприятий гражданской обороны.

2.3.7. Участвовать в составлении документов об организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разрабатывать планы гражданской обороны и защиты населения.

2.3.8. Готовить предложения по совершенствованию работы по закрепленному направлению деятельности.

2.3.9. Участвовать в разработке и проведении мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования организации в чрезвычайных условиях и военное время.

2.3.10. Участвовать в планировании мероприятий по гражданской обороне муниципального образования.

2.3.11. Организовывать взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросу получения сведений о прогнозируемых опасностях, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.3.12. Организовывать обучение работников способам защиты и мероприятия по защите работников от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.3.13. Проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы.

2.3.14. Проходить по направлению Работодателя курсовое обучение в области гражданской обороны.

Вводный инструктаж по гражданской обороне – это форма подготовки работающего населения в области ГО, осуществляемая работодателем. Такой инструктаж направлен на ознакомление работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Комментируемые Рекомендации являются методической основой для организации и проведения вводного инструктажа работников по гражданской обороне по месту работы.

Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения, №7, 2018 год