Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нарушения требований охраны труда: 10 ошибок». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Если в отношении руководителей отсутствие обучения еще можно понять (необходимо произвести определенные затраты для обучения работников в учебном центре), то причины отсутствия обучения и проверки знаний охраны труда для рядовых работников непонятны. Ведь никаких затрат в этом случае не требуется, достаточно сделать следующее:
- Организовать внутреннюю комиссию из работников, обученных в специализированных учебных центрах.
- Разработать программу и провести обучение и проверку знаний внутри компании.
- После этого оформить протоколы и удостоверения по образцам, приведенным в Приложениях к Порядку.
Не правда ли, несложная процедура? Однако это нарушение второе в рейтинге, и за него работодателей также привлекают к ответственности, а сотрудников отстраняют от работы.
Нарушения требований охраны труда: 10 ошибок
Проверки инспектора ГИТ бывают плановыми и внеплановыми. Орган государственного контроля уведомил организацию (или предпринимателя) о проведении плановой проверки в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, хотя такое уведомление должно быть произведено не позднее трех дней.
Орган государственного контроля должен направить копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (часть 12 статьи 9 Закона № 294-ФЗ).
✓ Плановые проверки проводят по чек-листам, а вот для внеплановых проверок чек-листы не предусмотрены.
✓ Внеплановые проверки проводятся, как правило, при поступлении информации о нарушении требований охраны труда.
По общему правилу проведение выездной внеплановой проверки должно быть согласовано с прокуратурой. Если основанием ее проведения стало причинение вреда здоровью сотрудников, то Роструд приступает к проверке незамедлительно, известив прокуратуру в течение суток (п. 12 ст. 10 закона № 294).
Работодателя не уведомляют о проведении внеплановой выездной проверки по причине причинения вреда здоровью граждан (ч. 8 ст. 360 ТК РФ).
По итогам проверки инспектор составляет акт, в котором фиксирует результаты, в том числе:
- сведения о выявленных нарушениях;
- о характере нарушений;
- о лицах, которые допустили эти нарушения.
Административную ответственность за нарушения в охране труда регулирует Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). Виды и размеры административных наказаний за нарушение требований охраны труда устанавливает ст. 5.27.1 КоАП РФ, введенная в действие с 1 января 2014 года.
Статья 5.27.1 КоАП предусматривает довольно широкий диапазон ответственности за нарушения в сфере охраны труда. Специалист по охране труда должен знать не только, как не допустить правонарушений, но и что делать, если штраф все же был установлен.
Инспектор ГИТ назначит наказание по части 2 статьи 5.27.1 КоАП в виде предупреждения или оштрафует, если не проведете спецоценку или нарушите порядок ее проведения. Должностное лицо оштрафуют на сумму от 5000 до 10 000 рублей, компанию — на сумму от 60 000 до 80 000 рублей. Если не проведете специальную оценку условий труда в срок, нарушение рассмотрят, как длящееся. При этом срок давности будут исчислять со дня, когда обнаружат нарушение.
Если в компании провели оценку условий труда с неоднократными нарушениями, работодателя могут оштрафовать по максимуму. Если порядок проведения спецоценки нарушили впервые и это не повлекло негативных последствий, штраф, скорее всего, назначат минимальный.
Пример
Генерального директора компании оштрафовали за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда. Директор обратился в суд с просьбой заменить штраф на предупреждение. Суд посчитал возможным назначить наказание в виде предупреждения, поскольку директора ранее не привлекали к ответственности и нарушение не повлекло вреда жизни и здоровью работников. Штраф заменили на предупреждение (Постановление Астраханского областного суда от 07.09.2016 № 4А-341/2016).
По части 3 статьи 5.27.1 КоАП оштрафуют, если выявят, что к работе допустили работников, которые не прошли:
- обучение и проверку знаний требований охраны труда;
- обязательные предварительные и периодические медосмотры;
- обязательные психиатрические освидетельствования.
Инспектор назначит штраф должностному лицу от 15 000 до 25 000 рублей, компании — от 110 000 до 130 000 рублей. Наказание в виде предупреждения за допуск к работе без обучения по охране труда и медосмотров не предусмотрено.
Инспектор ГИТ назначит максимальное наказание — для компаний до 130 000 рублей, если выявит, что не провели обучение по охране труда или медосмотры. Минимальный штраф назначат, если есть смягчающие обстоятельства. Например, обучение провели только с частью сотрудников. Работодатели ошибочно полагают, что отсутствие обучения или медосмотров чревато последствиями, только если произойдет несчастный случай с работником. Инспектор оштрафует по максимуму вне зависимости от того, привело отсутствие обучения, медосмотров к несчастному случаю или нет.
Запомните – никакого суммирования штрафа по количеству работников. Суды уже давно «отменили» такие уловки инспекторов. Если постановления вынесены по результатам одной проверки за одни и те же нарушения, то и наказание должно быть одно. Вынесение постановления на каждого работника означает повторное наказание, а это недопустимо. Нельзя дважды наказывать за одно и то же правонарушение (Решения Мосгорсуда от 30.01.2017 № 7-2146/2017, от 08.02.2017 № 7-2056/2017; Забайкальского крайсуда от 16.05.2016 № 7-21-187/2016, от 16.05.2016 № 7-21-186/2016, от 16.05.2016 № 7-21-183/2016; Архангельского облсуда от 03.03.2016 № 7р-162/2016, от 03.03.2016 № 7р-161/2016, от 03.03.2016 № 7р-160/2016 и т.д).
Если не выдадите работникам СИЗ 2-го класса риска причинения вреда, накажут по части 4 статьи 5.27.1 КоАП. СИЗ 2-го класса — это средства защиты сложной конструкции, которые защищают от гибели или опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью сотрудника.
За невыдачу таких СИЗ должностных лиц оштрафуют на 20 000–30 000 рублей, компанию — на 130 000–150 000 рублей. За невыдачу СИЗ 1-го класса риска оштрафуют по части 1 статьи 5.27.1 КоАП — до 80 000 рублей.
За неприменение одних и тех же СИЗ работниками разных профессий или должностей могут оштрафовать по разным частям статьи 5.27.1 КоАП — части 1 или 4. Все зависит от того, для защиты от каких факторов работники применяют СИЗ и какой документ подтверждает их соответствие требованиям ТР ТС 019/2011. Например, если работник использует СИЗ защиты ног от ударов, вибраций, общих загрязнений — штрафовать работодателя за необеспечение будут по части 1 статьи 5.27.1 КоАП. Если такие СИЗ служат для защиты от проколов и порезов — за отсутствие СИЗ оштрафуют по части 4 статьи 5.27.1 КоАП.
Обратите внимание! Суд может снизить размер штрафа, который назначил инспектор ГИТ, — при наличии исключительных обстоятельств, связанных с нарушением и его последствиями, имущественным и финансовым положением компании.
Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП объединяет нарушения требований охраны труда, которые не перечислены в других частях. К примеру, по части 1 накажут, если работников не обеспечили смывающими и обезвреживающими средствами, не ознакомили сотрудников с условиями труда на рабочих местах, не представили инспектору ГИТ карты аттестации или специальной оценки условий труда.
Должностных лиц оштрафуют от 2000 до 5000 рублей, компании — от 50 000 до 80 000 рублей. При незначительном нарушении инспектор ГИТ вынесет предупреждение. Например, если работник в журнале регистрации инструктажей поставил подпись не в той графе. Какой вид наказания — предупреждение или штраф применить, решает инспектор ГИТ. От него зависит и размер штрафа. Инспектор примет решение исходя из личной оценки опасности нарушения. Он учтет обстоятельства совершенного нарушения, характер и степень его общественной опасности.
Топ-10 ошибок в охране труда. За что штрафуют работодателей
Карты учета выдачи СИЗ:
Карты учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств:
Положения – 7 типовых нарушений:
- Свежие
- Посещаемые
При проверке инспектор ГИТ установил, что организация не соблюдает требований правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утв. приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н, далее — Правила № 328н). Так как работодатель при проверке не представил инспектору документы, он посчитал, что их нет. Проверяющий решил, что работникам не присваивали I группу по электробезопасности, а также не назначили ответственное лицо за электрохозяйство.
При внеплановой проверке инспектор ГИТ оштрафовал работодателя за то, что приказ о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний по охране труда не соответствовал требованиям статьи 212 ТК и постановления Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29, в частности, в состав комиссии не включили руководителя организации. На работодателя наложили штраф по статье 5.27.1 КоАП — 60 тыс. руб.
Работодатель выдавал сотрудникам, которые проводили дорожные работы, средства индивидуальной защиты по нормам для работников жилищно-коммунального хозяйства, утвержденным приказом Минздравсоцразвития от 03.10.2008 № 543н.
Трудовая инспекция посчитала, что работодатель использовал не те типовые нормы и поэтому работникам не выдали все необходимые для сохранения жизни и здоровья средства защиты. В результате ГИТ привлекла работодателя к ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП за необеспечение работников СИЗ.
106 типовых ошибок по охране труда в документах
Работница организации упала на лестнице и получила травму. Дело в том, что освещенность ступеней в здании не соответствовала требованиям, указанным в санитарных правилах и нормах. По мнению комиссии это и стало коренной причиной несчастного случая. При этом освещенность непосредственно самих рабочих мест специалист по охране труда контролировал, и она соответствовала стандартам. После расследования несчастного случая трудовая инспекция привлекла организацию к ответственности по статье 5.27.1 КоАП, назначив штраф 50 тыс. руб. за нарушение норм действующего трудового законодательства и требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278–03.
Виды ответственности, установленной законом при невыполнении правил безопасности работ, определены положениями статьи 419 Трудового кодекса. Согласно этому разделу действующего нормативного документа, это может стать причиной наложения следующих типов санкций:
- дисциплинарные;
- материальные;
- гражданско-правовые;
- административные;
- уголовные.
Определение конкретного типа наказаний для субъектов, допустивших несоблюдение принципов ОТ, зависит от целого ряда условий. К ним относятся такие критерии как вид проступка, его причины, тяжесть последствий и проч. При этом в конкретном случае к нарушителю одновременно могут применяться несколько видов санкций.
Материальная ответственность за нарушение требований охраны труда предполагает, что специалист, который допустил его, должен возместить организации ущерб, нанесенный его проступком. Такая обязанность возникает, если одновременно имеют место следующие условия:
- действие либо бездействие сотрудника имеет противоправный характер, то есть согласно действующей инструкции о выполнении его обязанностей, инструкции по ОТ, другому действующему правовому документу он должен был поступить иным образом;
- человек имел умысел на совершение выполненного им действия либо совершил его по неосторожности;
- именно действия либо бездействие данного субъекта стало причиной материального вреда, нанесенного организации.
Согласно разделу XI Трудового кодекса РФ матответственность может быть полной и ограниченной. Ограничение, установленное статьей 241 ТК РФ для лимитированных обязательств, равно среднему месячному заработку сотрудника.
Полная матответственность может применяться только к ограниченному кругу специалистов. Перечень таких позиций определен положениями постановления Минтруда от 31 декабря 2002 года №85. Приложение к этому правовому документу содержит исчерпывающий список должностных позиций и профессий, которые разрешают применение к занимающим их работников принципов полной матответственности.
В отдельных случаях финансовые обязательства за нарушение требований охраны труда могут быть дополнены применением к нему мер гражданско-правовой ответственности. Обычно к реализации таких мер прибегают, если размеры ущерба, причиненного действиями конкретного сотрудника, представителя руководящего состава, работодателя, обусловленные невыполнением принципов ОТ, превышают пределы действительного материального ущерба, установленного разделом XI ТК РФ. Тогда лицо, которому был причинен ущерб, вправе обратиться для его возмещения, опираясь на положения главы 59 Гражданского кодекса. При этом таким лицом может стать как сам специалист, так и работодатель.
Например, ущербом, подлежащим погашению, в рамках рассматриваемого контекста может считаться причинение вреда здоровью, упущенная выгода и другие издержки. Рассмотрение такой ситуации выполняется в судебных органах. Эти дела рассматривают суды общей компетенции, арбитражные и третейские суды. По результатам рассмотрения определяется категория нарушений требований охраны труда, список виновных и другие обстоятельства. Если виновников окажется более одного, обязательства между ними можно распределить по долевому, субсидиарному, солидарному принципу.
Административная ответственность за нарушение требований охраны труда устанавливается положениями статьи 5.27.1 КоАП РФ. Согласно этому разделу нормативного документа она может применяться для должностных лиц организаций, индивидуальных предпринимателей, коммерческих компаний, допустивших невыполнение правил ОТ. При этом проступком может быть признано как опасное действие виновника, обусловившее значимые последствия, так и бездействие, когда требовалось оперативное и продуманное предотвращение таких последствий.
Основной мерой административного наказания за нарушение требований охраны труда становится наложение денежного штрафа. Он, однако, может быть заменен другими видами воздействия – например, ограничением возможности виновного реализовывать экономическую деятельность. Список основных типов проступков и предусмотренных законом санкций приведен в нижеследующей таблице. При этом нужно понимать, что серьезность наказания при первичном нарушении государственных нормативных требований охраны труда и повторном невыполнении правил заметно отличается.
Чтобы посчитать, какие убытки могут привести указанные выше нарушения, используйте таблицу наказаний согласно ст. 5.27.1 КоАП РФ:
| Описание правонарушения | Санкции на должностных лиц | Санкции на компанию | Нормы закона |
| Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 — 4 ст. 5.27.1. | Штраф в размере от 2 000 до 5 000 руб. |
Штраф в размере от 50 000 до 80 000 руб. | Ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. |
| Нарушение работодателем установленного порядка проведения спецоценки или ее непроведение. | Штраф в размере от 5 000 до 10 000 руб. |
Штраф в размере от 60 000 до 80 000 руб. | Ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. |
| Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных медосмотров или при наличии медицинских противопоказаний. | Штраф в размере от 15 000 до 25 000 руб. |
Штраф в размере от 110 000 до 130 000 руб. | Ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. |
| Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты. | Штраф в размере от 20 000 до 30 000 руб. |
Штраф в размере от 130 000 до 150 000 руб. | Ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. |
| Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4 ст. 5.27.1, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. | Штраф в размере от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет. |
Штраф в размере от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. | Ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ. |
Разработайте для ИП следующие документы по охране труда:
- программу вводного инструктажа
- программу инструктажа на рабочем месте
- инструкции по охране труда на каждую профессию или должность
Как это сделать – в нашей публикации Инструкции по охране труда: образец 2020 года. Затем составьте программу обучения по охране труда. Заведите на каждого работника, который будет обеспечен спецодеждой, личную карточку учета выдачи СИЗ. Полный алгоритм действий ИП по охране труда приведен в наших статьях.
Проверьте, есть ли у вас:
- Положение о системе управления охраной труда. В нем должен быть отдельный раздел о применяемой на вашем ИП методе оценки профессиональных рисков
- Результаты СОУТ
- Результаты оценки профрисков
- Программа проведения вводного инструктажа
- Журнал регистрации вводного инструктажа
- Инструкции по охране труда для работников по должностям, профессиям и видам работ на каждое рабочее место
- Приказ об утверждении инструкций по охране труда
- Программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте
- Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте
- Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте
- Положение о проведении стажировки на рабочем месте
- Распоряжение о допуске к самостоятельной работе (после прохождения стажировки)
- Приказ об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда
- Протокол заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда
- Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда (должны находиться у работников во время выполнения трудовых обязанностей)
- Программы обучения по охране труда по должностям, профессиям
- Список контингентов и поименный список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам
- Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и обезвреживающих средств
- Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача средств индивидуальной защиты
- Личная карточка учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств
- Личная карточка учета выдачи СИЗ
- Приказ об утверждении норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты
- Копии сертификатов и деклараций соответствия на СИЗ
- Приказ о создании комиссии по проведению СОУТ
- Приказ об утверждении графика проведения СОУТ
- Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда
- Журнал регистрации несчастных случаев на производстве (должен быть вне зависимости от того, есть такие случаи, или нет)
Этот перечень – законодательно установленный минимум в нормативных правовых актах, прошедших регистрацию в Минюсте России.
Никаких лишних документов из ГОСТов и методических рекомендаций Минтруда мы здесь не предоставили, потому что вопрос об их применении или неприменении решает для себя сам бизнесмен, а недобросовестные аутсорсинговые компании наживаются на разработке документов, которые либо отменены, либо являются не обязательными.
Еще одним нарушением является указание, что ГОСТ носит обязательный характер. Прочитав статьи наших коллег на просторах интернета, мы хотим предостеречь – ГОСТ носит характер добровольного применения. Если ИП напишет в своем приказе или инструкции, что он принимает на себя обязательства по выполнению данного ГОСТ, все указания в этом стандарте станут обязательными. В том числе и излишние, которые тратят время, деньги бизнесмена.
Как заключить договор с правильной аутсорсинговой компанией по охране труда, прочитайте в нашей пошаговой инструкции Аутсорсинг охраны труда: что доверить сторонней организации.
Ответственность за отсутствие годового плана мероприятий по охране труда.
Если на предприятии отсутствует годовой план мероприятий по улучшению условий и охране труда, работодателя могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Возможные наказания:
- штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб.;
- приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.
Выплаты работникам инспекторы проверяют с особым тщанием. На чем часто горят работодатели:
1.Задержка зарплаты.
Платить зарплату нужно не меньше двух раз в месяц в четко установленные дни. Если дата выплаты попала на выходной или праздник — выдать деньги нужно накануне. За задержку даже в один день инспекторы наказывают штрафами.
2.Зарплата меньше МРОТ.
Если сотрудник полностью отработал норму рабочего времени — он должен получить зарплату не ниже МРОТ. Причем не федеральной минималки, а той, которая установлена в регионе. Процентные надбавки, районные коэффициенты, доплаты за совмещение, сверхурочную работу — включать в состав минималки запрещено.
За зарплату ниже минималки компанию не только накажут штрафами, но и заставят пересчитать сумму оплаты труда, доплатить разницу и выплатить компенсацию.
3.Задержка отпускных.
Отпускные нужно выдать не меньше, чем за три дня до начала отпуска.
Эти же правила действуют в отношении льготников, которые вправе уйти в отпуск в любое время. Если льготник хочет уйти в отпуск завтра или послезавтра — договоритесь о переносе даты. Если соглашение не достигнуто — платите отпускные сразу с компенсацией за задержку.
Не факт, что это спасет компанию от штрафа, но можно попробовать объяснить инспектору, что вины работодателя нет. Возможно, удастся отделаться устным замечанием или предупреждением.
4.Задержка окончательного расчета.
Рассчитаться с работником нужно в день увольнения. Отклонения от этой даты допустимы в двух случаях. Если работник перед увольнением уходит в отпуск, тогда расчет производят в последний рабочий день перед уходом в отпуск. Если работник получает зарплату наличными, но не пришел за расчетом — не позже следующего дня после предъявления работником требования о расчете.
За задержку окончательного расчета компанию накажут штрафом.
5.Невыплата компенсации.
Если задержали зарплату, то работнику нужно заплатить компенсацию. Причем сделать это нужно даже тогда, когда задержка составила всего один день. Компенсацию рассчитывают в размере 1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день просрочки. Если в ПВТР, трудовом или коллективном договоре установлен повышенный размер компенсации — расчет производят в повышенном размере. Невыплата компенсации приводит к штрафам.
Нарушения требований охраны труда 10 ошибок
Работодатели либо не оформляют их совсем, либо формируют их неправильно.
Расчетный листок должен содержать данные:
- о составных частях зарплаты за соответствующий период;
- о размерах иных начисленных сумм: компенсаций, отпускных и т.д.;
- о размерах и основаниях удержаний;
- об общей сумме к выплате.
Четыре основных нарушения при составлении документа:
- Период между установленными датами выплаты зарплаты превышает 14 календарных дней, или 15, если в месяце 31 день.
- Дата окончательного расчета установлена позже 15 календарных дней с окончания месяца, за который начислена зарплата.
- В перечне документов при найме указано страховое свидетельство пенсионного страхования. Напоминаем, что сейчас вместо карточки работник может предъявить форму АДИ-РЕГ на бумаге или в электронном виде.
- Не установлена ответственность сторон трудового договора. Либо ответственность установлена, но ее условия ухудшают положение работника.
Инспекторы обязательно задают вопрос об индексации заработной платы.
Порядок и периодичность индексации можно прописать в положении об оплате труда, коллективном договоре или издать отдельное положение об индексации.
Не запрещено прописывать порядок индексации и в трудовых договорах. Но в этом случае каждый раз при проведении индексации придется подписывать новое допсоглашение.
Индексацию можно не проводить, если предприятие регулярно повышает оклады и выдает премии. Но тогда в локальном акте нужно указать, что повышение окладов и выплата премий приравниваются к индексации.
Если документов об индексации нет — работодателя привлекают к ответственности.
Плановую спецоценку проводят раз в пять лет. Мероприятие можно не проводить, если в отношении рабочих мест действует декларация соответствия условий труда требованиям охраны труда. Декларация действует пять лет, но ее срок продлевается на следующую пятилетку, если на протяжении ее действия не произошло:
- несчастных случаев и профзаболеваний;
- нарушений правил охраны труда, выявленных инспекторами ГИТ.
В связи с пандемией Правительство продлило результаты действия СОУТ. Если результаты спецоценки истекли в период с апреля 2020 до конца февраля 2021, то они признавались действительными до 1 марта 2021 года. Если после наступления этой даты результатов новой СОУТ не будет — работодателя оштрафуют.
Не стоит забывать о внеплановой спецоценке. Мероприятие в отношении новых рабочих мест нужно провести в течение года со дня их создания.
Помните, что работников необходимо ознакомить с результатами спецоценки в течение 30 дней со дня утверждения отчета. Плюс опубликовать на своем сайте информацию о классах / подклассах условий труда и мероприятиях по охране труда. За нарушение порядка проведения СОУТ инспекторы накажут штрафом.
За что наказывает ГИТ: топ ошибок работодателей
Нельзя возлагать на специалиста по охране труда обязанность проводить инструктажи на рабочем месте: первичный, повторный, внеплановый, целевой. Это не предусмотрено ни действующим ЕКС, ни профстандартом «Специалист в области охраны труда» и противоречит требованиям законодательства РФ (абз. 2 пункта 2.1.4 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда, утв. Постановлением Минтруда и Минобразования Российской Федерации № 1/29 от 13.01.2003, далее — Порядок обучения).
80 000 руб. — штраф для работодателя за нарушение требований п. 2.1.4 Порядка обучения (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
- Должностная обязанность специалиста по охране труда — проводить только вводный инструктаж по охране труда (п. 2.1.2 Порядка обучения).
- Все инструктажи на рабочем месте проводит не специалист по охране труда, а руководитель структурного подразделения организации (п. 2.1.4 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда).
- Руководители структурных подразделений обязаны разработать программы первичного инструктажа, а руководитель учреждения — утвердить их.
- Программы должны быть разработаны в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
- Специалист по охране труда обязан оказать методическую помощь в разработке программ, но специфические отраслевые приемы и методы безопасного выполнения работ должны прописать высококвалифицированные специалисты в этой области, которыми являются руководители структурных подразделений.
- Порядок проведения инструктажа для дистанционных работников не урегулирован.
- Работодатель вправе разработать локальный нормативный акт по проведению инструктажа, определив порядок проведения инструктажей дистанционных работников, в том числе вводного, путем обмена электронными документами между работодателем и дистанционным работником.
Рекомендуем проводить инструктажи, обучение по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим с дистанционными сотрудниками, чтобы не нарушить требования закона и не попасть на штраф до 130 000 руб.
Чаще всего ответственность за нарушение законодательства по охране труда наступает в следующих случаях:
- несоблюдение правила об обязательном проведении инструктажа по безопасному ведению работ (отсутствие стажировки, отказ от проверки знаний, привлечение неподготовленного сотрудника, отсутствие обучения руководящего состава предприятия и т.д.);
- несоблюдение установленного режима труда и отдыха (привлечение к деятельности сотрудника в ночное время и выходные без его согласия, привлечение к сверхурочной работе, отсутствие ее учета, несоблюдение требований к продолжительности непрерывного отдыха);
- отсутствие индивидуальных средств защиты;
- допуск на объект без проведения обязательного медосмотра;
- отсутствие аттестации рабочих мест;
- несоблюдение установленного порядка расследования несчастных случаев;
- несоблюдение правил эксплуатации приборов и аппаратов;
- организация работ, не отвечающая обязательным требованиям.
Охрана труда в офисе. Пять ошибок, за которые штрафует ГИТ
Наказать рублем можно, в соответствии с главами 38 и 39 ТК РФ, как работодателя, так и сотрудника. В соответствии со ст. 238, 246 ТК РФ при определении ущерба, причиненного работником, учитывается следующее:
- возмещается только прямой действительный ущерб, упущенная выгода не принимается во внимание;
- должна быть установлена вина и связь проступка с возникшими последствиями;
- ущерб определяется по фактическим потерям с учетом рыночных цен.
При этом администрация наделена правом не подвергать трудящегося наказанию в соответствии со ст. 240 ТК РФ.
При установлении совершения виновного правонарушения в части организации деятельности и рабочих мест наступает административная ответственность за нарушение требований охраны труда (по ст. 5.27.1 КоАП РФ). Накладываются штрафы исключительно на руководство, должностных лиц, организацию или предприятие:
на должностных лиц и ИП — от 2000 до 5000 рублей;
на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей.
При повторном нарушении штрафы достигают 40 000 в первом случае и 200 000 во втором.
Предусмотрена только в определенных случаях. Если будет установлено нарушение требований охраны труда, повлекшее смерть человека или причинение тяжкого вреда здоровью, наказание будет применено по ст. 143 УК РФ. Привлекаться могут только физические лица, на которых была возложены обязанности по соблюдению правил ОТ.
При нанесении тяжкого вреда: до 40 000 (или доход за 18 месяцев, или исправительные работы до 2 лет, или лишение свободы до 2 лет).
При смерти 1 человека: принудительные работы или лишение свободы на срок до 4 лет.
При смерти 2 и более лиц: срок до 5 лет.
Для того чтобы установить ответственность работника за нарушение требований охраны труда и задокументировать выявленные случаи несоблюдения правил ОТ, составляется акт. Унифицированной формы акта нет, но стоит предусмотреть все реквизиты документа, принятые на практике в делопроизводстве, и внести все необходимые данные:
- данные организации (или оформить документ на бланке);
- дату, время и место составления;
- данные сотрудника, комиссии, оформивших акт;
- суть самого проступка с детальным описанием случившегося;
- пояснения участвующих лиц;
- рекомендации по соблюдению правил охраны труда;
- приложение: документы, объяснительные, докладные;
- подписи всех участвующих, включая нарушителя.
Порядок обжалования зависит от вида взыскания. Например, сотрудник может обжаловать дисциплинарное наказание в течение 3 месяцев, в трудовую инспекцию или суд. Для постановлений об административных правонарушениях установлены иные сроки: 10 дней. Приговор по уголовному делу обжалуется также в десятидневный срок (ст. 389.4 УПК РФ). Для обжалования, в зависимости от объекта и субъективной стороны дела и вида ответственности, составляется документ (жалоба, претензия, заявление), в котором вышестоящая инстанция уведомляется об ошибках, допущенных при расследовании случая (фактических или в применении норм закона), несогласии привлеченных или иных лиц в соответствии со ст. 30.2. КоАП РФ, ст.390 ТК РФ и т.д. Также излагается просьба о пересмотре решения о применении наказания.
Скачать акт об установлении факта нарушения требований ОТ и привлечении к дисциплинарной ответственности