Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как приватизировать землю в СНТ коллективно и в индивидуальном порядке». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В мероприятии участвуют все арендаторы, в большинстве случаев, это затягивает процесс на неопределенные сроки. Собрание выделяет специального человека, который будет заниматься оформлением, работа оплачивается отдельно.
Уполномоченным лицом обычно становится председатель правления, который получает на руки доверенность за подписью каждого члена организации.
Порядок действий:
Подробная инструкция, как приватизировать земельный участок в СНТ
Предусмотрено личное обращение гражданина (либо официального представителя), процесс пройдёт быстрее.
Алгоритм:
- Обращение к председателю товарищества за предоставлением: устава, решения о вступлении в СНТ, выкопировкой участка и пр.
- Проведение межевания с целью уточнения границ, проводится за счёт будущего собственника.
- Подача заявления в административный орган власти.
- Оформление договора, передающего землю в единоличное владение.
- Завершение бюрократических действий, регистрация в Росреестре, получение свидетельства о собственности.
Получить подтверждение можно лично, в МФЦ или через Госуслуги, процесс занимает 2 недели.
Бумаги должны соответствовать форме, не быть просроченными, не содержать ошибок, иметь все полагающиеся подписи. В выписке из ЕГРН указан собственник приватизируемой территории: муниципалитет или государство.
Если первый вариант, передать в администрацию муниципалитета. Если второй, в местное управление Росимущества.
Проверка длится до 30 дней, если выявят несоответствие, нужно дополнить пакет недостающим, устранить ошибки. Как вариант, выбрать другой земельный отрезок.
Регистрация оформляется за 10 дней, если весь пакет предоставлен верно. На руки гражданин получает свидетельство о собственности, который хранит у себя. Далее собственнику ежегодно нужно выплачивать земельный налог, 0,3% от стоимости по кадастровой оценке.
Платёжное поручение формируется автоматически и приходит по адресу регистрации получателя, либо оплатить можно напрямую через сайт ФНС в период сбора платежей.
Если есть желание или необходимость, можно выйти из СНТ добровольно, заполнить заявление и передать председателю.
Справка. Приватизация – это процедура перехода собственности в частное владение. Происходит на платной или бесплатной основе.
Садовым некоммерческим товариществам земельные участки выделяются после регистрации СНТ в государственных органах. Землю товарищества получают в безвозмездное пользование и имеют право на возведение построек, занятие садоводством и огородничеством. Ответственность за порядок и регулирование организационных процессов и проектирование возложен на руководителей садового товарищества.
Сколько стоит приватизация земли
Действие «дачной амнистии» продлено до 31 декабря 2020 года. Именно до этого периода будет сохраняться право на бесплатную приватизацию садоводческих наделов.
Более детально о бесплатной приватизации земельных участков, кому она полагается и как оформляется, написано в отдельной статье.
Приватизировать земельный надел в СНТ можно в индивидуальном порядке и коллективно. Процедура в обоих случаях не отличается, но имеет определенные недостатки и преимущества:
- При индивидуальной приватизации сбор документов и другие необходимые действия осуществляет пользователь земли, и это у него много времени не занимает.
- В коллективной приватизации участвуют все члены СНТ, это часто затягивает сроки выполнения процедуры. Нужно знать, что при проведении такой приватизации необходимо оформление доверенности на человека из СНТ, который будет заниматься вопросом переоформления – это влечет за собой дополнительные расходы.
Предусматривает участие одного из членов СНТ или любого другого пользователя земельного участка по заявительной или разрешительной процедуре. Заявительный порядок приватизации осуществляется просто. От соискателя необходимы только:
- заявление;
- членская книжка;
- правоустанавливающие документы;
- и паспорт.
Внимание! Разрешительная процедура сложнее и дольше. При индивидуальной приватизации можно поручить выполнение необходимых действий доверенному лицу, или нанять юриста.
Проблема
Несколько членов СНТ не считают необходимым переоформлять свои участки в собственность и создают этим помехи в приватизации земли остальным членам садового товарищества.
Как действовать?
Приватизировать землю в индивидуальном порядке. Для этого не требуется разрешение других дольщиков или решение общего собрания. Минус в том, что решением всех юридических вопросов придется заниматься самостоятельно, или нанимать специалиста. Плюс – что при индивидуальной приватизации процедуру не задерживают другие долевые собственники.
Алгоритм совершаемых действий при приватизации по упрощенной (разрешительной системе) следующий:
- Самостоятельный сбор документов.
- Предоставление требуемого пакета в местную администрацию.
- Оплата госпошлины.
- Регистрация права собственности в Росреестре после положительного решения муниципалитета.
Заявление о приватизации – это обращение в письменной форме к должностному лицу, государственному органу или органам местного самоуправления. В нем заявитель раскрывает просьбу о разрешении от уполномоченных органов на приватизацию земельного участка.
Четко установленной формы заявления не существует. Обязательные сведения, которые должны присутствовать:
- индивидуальная информация о заявителе (фамилия имя отчество, место прописки, паспортные данные, идентификационный код);
- размер и целевое назначение земельного участка (отдельной строкой).
- Скачать бланк заявления на приватизацию земельного участка в садовом товариществе
- Скачать образец заявления на приватизацию земельного участка в садовом товариществе
Итак, «Дачная амнистия» предполагает безвозмездную передачу в собственность земельного участка, фактически принадлежащего семье или гражданину. Но не всех. Реестр участков, подлежащих бесплатной передаче, четко определен. Это:
- Участки, на которых располагаются приватизированные объекты недвижимости
То есть, если на неприватизированном участке находятся приватизированное жилое строение и хозпостройки, вы имеете право безвозмездно получить в собственность землю, находящуюся под ними и территорию, необходимую для их эксплуатации и обслуживания. Важно, чтобы они были построены раньше вступления в силу Земельного кодекса. То есть, до 2001 года.
Если постройки не приватизированы, земля под ними в собственность не переходит. Ее придется либо выкупить, либо взять в аренду.
- Участки, находящиеся в долгосрочной аренде
Как правило, долгосрочный договор аренды заключается на 20 + лет. Но уже через три года после его заключения можно претендовать на бесплатную приватизацию арендованного участка.
- Участки, полученные под садоводство, ИЖС, ЛПХ
Если участок изначально брался под строительство частного жилого дома, любительское садоводство (по сути, «для дачи») или для того, чтобы вести на нем подсобное хозяйство (но не фермерскую деятельность), то вы уже обладаете всеми законными правами на его бесплатную приватизацию. Осталось лишь оформить все законным образом.
- Участки под гаражами
Этот пункт реестра касается, скорее, не «дачников», поскольку приватизированный гараж на даче ничем не отличается от прочих хозпостроек. Речь идет о членах гаражных кооперативов, многие из которых возникли еще во времена СССР. Теперь хозяин каждого бокса может стать полноправным владельцем надела, на котором тот расположен. Оформляется приватизация через правление кооператива.
- Земля, находящаяся в бессрочном пользовании
Этот пункт в основном касается участков, полученных по наследству. До вступления в силу ЗК РФ, в России (и ранее в СССР) земельные участки предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Теперь, даже если надел не был приватизирован наследодателем, его наследники могут начать процедуру на тех же основаниях, что имел он. Естественно, требуются документы, подтверждающие, что участок находился в бессрочном пользовании умершего человека.
Пакет документов, необходимых для бесплатной приватизации принадлежащего семье земельного участка на первый взгляд не слишком обширен. Требуется подготовить всего три «бумаги»:
- Правоустанавливающий документ на землю, которым могу являться:
- Акт о передаче земельного участка в пользование гражданин или гражданам (выдается государственным органом, осуществившим эту передачу)
- Договор долгосрочной аренды (подлинник и копия)
- Свидетельство о вступлении в наследство (выдает нотариус наследнику)
- Кадастровый паспорт (начиная с 2017 года документ, аналогичный кадастровому паспорту, изменил форму и теперь называется «выписка из ЕГРН; если имеется кадастровый паспорт старого образца, можно использовать его, но скорее всего, от вас все равно потребуют свежую выписку из ЕГРН)
- Согласие на приватизацию остальных членов семьи или собственников дома
Но на практике, скорее всего, понадобится больше документов. Регистраторы могут запросить дополнительные справки, которых требует местная власть. Если учесть, что участок чаще всего находится довольно далеко от вашего постоянного места жительства, каждая лишняя поездка для подачи документов сильно затягивает и удорожает процедуру.
Чтобы этого избежать, лучше заранее проконсультироваться с юристом относительно точного перечня необходимых документов. Это можно сделать на портале Prav.io.
Мы подготовили для вас таблицу, позволяющую рассчитать и запланировать расходы на оформление документов.
|
Наименование документа |
Стоимость |
|
Выписка из ЕГРН |
С физических лиц – 300 рублей |
|
Кадастровый паспорт |
От 2000 рублей в зависимости от региона |
|
Геодезическая съемка объекта |
От 7000 рублей до 15000 рублей (также в зависимости от региона) |
|
Архивные справки |
200-300 рублей или бесплатно (зависит от региона) |
|
Услуги нотариуса |
От 1000 рублей |
Разумеется, цифры приблизительные, точный регламент цен устанавливается местными властями, кроме того, возможно, какие-то документы у вас уже имеются.
В наибольшей степени «Дачная амнистия», касается как раз земельных участков, которые с советских времен носят названия «дача». Те самые «пять соток» в садоводческом товариществе, которые росли, как грибы, вокруг городов, начиная с 70-х годов.
Земля выделялась и оформлялась сразу «большим куском» — на СНТ (садоводческое некоммерческое товарищество) или ДНТ (дачное некоммерческое товарищество). А затем уже нарезалась небольшими участками для каждого члена сообщества.
Формальным хозяином земли являлся не человек, пользующийся своей дачей, а структура – товарищество садоводов и дачников. То есть, дачника в любой момент могли «попросить» из товарищества, хотя, справедливости ради, надо сказать, что такие случаи происходили довольно редко. ФЗ№ 93 разрешил оформлять такие участки в личную собственность.
Процедура оформления приватизации участка, принадлежащего СНТ, сложнее, чем индивидуального. Члену садоводческого товарищества вначале следует обратиться с заявлением к его председателю и направить соответствующую заявку в органы местной власти. Только после того, как заявка будет одобрена, можно приступать к процедуре регистрации земли на свое имя.
Если же дача была выделена гражданину лично, порядок оформления будет общим – прямо в Росреестре. В этом случае действует упрощенный порядок регистрации, предусмотренный ФЗ№ 93, и если есть возможность желательно воспользоваться им. Стоимость оформления складывается из оплаты следующих действий:
|
Наименование |
Стоимость |
|
Межевание территории |
От 10 000 рублей |
|
Государственная пошлина за приватизацию земельного участка |
Согласно процедуре «Дачной амнистии» — 350 рублей, в остальных случаях – 2000 рублей |
|
Выписка из ЕГРН |
300 рублей |
Даже из таблицы видно, что использование упрощенного порядка выгоднее – пошлина ниже почти в шесть раз. Так что есть прямой смысл успеть приватизировать землю, пока «дачная амнистия» действует.
Кроме гаражных кооперативов существуют индивидуальные, на строительство которых граждане получали разрешение в разные времена. Землю под такими гаражами приватизировать легче всего – на них распространяются все положения «Дачной амнистии». Отдельно стоящее здание гаража (точнее, земля под ним) оформляется лично, напрямую в Росреестре или МФЦ «Мои документы».
А вот земля гаражного кооператива приватизируется только по коллективной заявке. Земля переводится в собственность только после полной выплаты паевого взноса. Оформлением занимается выборное лицо, представляющее всех членов кооператива. Обычно в этой роли выступает председатель.
Основные расходы на приватизацию земли под гаражом – это оформление кадастровой документации.
Если земля надолго арендована у муниципального образования, «Дачная амнистия» является отличным поводом перевести ее в свою частную собственность. Если арендный договор был оформлен не позднее ноября 2001 года, проблем вообще не должно возникнуть. Следует лишь оформить полный пакет необходимых документов.
Стоимость получения документов и справок, необходимых для бесплатной приватизации арендованной земли, вы можете посмотреть в таблице, расположенной выше. Пошлина составит 2000 рублей. Упрощенная процедура не распространяется на приватизацию земли, находящейся в аренде.
Огромное количество частной недвижимости в России расположено на земле, принадлежащей государству. С многоквартирными домами все понятно, в этом случае выбора нет. А вот землю под частным домом можно и нужно приватизировать. Пока владелец дома этого не сделает, земля останется на балансе государства. Следовательно, распоряжаться ею домовладелец не может. И в случае отчуждения (например, для строительства государственного объекта) получит компенсацию лишь за жилое строение.
Так что приватизировать землю, на которой стоит частный дом, все-таки стоит. Вам предстоят затраты, но, по крайней мере, выкупать участок по рыночной стоимости не придется.
Итак, какие расходы потребуются для приватизации земли под ИЖС
|
Наименование |
Стоимость |
|
Техпаспорт на строение |
1500 рублей |
|
Выписка из ЕГРН |
300 рублей |
|
Проведение процедуры межевания |
От 7000 рублей |
|
Госпошлина |
350 рублей за землю под домом и 2000, если приватизируются и другие участки |
|
Услуги нотариуса |
От 1000 рублей |
Когда земля, которую занимает ваш частный дом или коттедж, а также территория, необходимая для его обслуживания и эксплуатации, будет приватизирована, вашей собственности ничего не угрожает.
Участок с домом, не может быть отчужден без веских законных причин. А если таковые все-таки возникнут (например, через него пройдет федеральная трасса), то вам будет положена компенсация и за дом, и за землю.
Приватизация земельного участка в СНТ доступна всем титульным владельцам земель, получившим надел под дачу на основании:
- аренды у муниципалитета;
- пожизненно наследуемого владения;
- постоянного (бессрочного) пользования.
При этом важным правилом является первичность безвозмездного переоформления земель в собственность лицом, которое ранее не использовало подобный шанс.
Если владелец дачи ранее приватизировал землю любой категории, он исключается из приватизационного процесса. Для него остаётся актуальным только право выкупа ЗУ по кадастровой стоимости.
Приватизация земельных садовых участков начинается с обращения в правление СНТ, подав соответствующее заявление. Если оформляются земельные массивы дачного посёлка – для граждан процедура ограничивается поданным ходатайством. Если приватизация инициирована несколькими участниками – следует подать запрос в правление о подготовке документации, отражающей добросовестную уплату паевых и членских взносов.
После того как собрание предоставит заявителю разрешение на приватизацию, ему потребуется получить выписку с полученным разрешением и приложенными справками о добросовестной уплате членских и паевых взносов, а также – земельного налога.
Иногда выделяются отдельные титульные владельцы, в то время как остальные совладельцы в совместном праве на землю продолжают арендовать участки. В таком случае вначале требуется:
- Подать заявление в правление о разрешении межевания своей доли участка.Заявление на выполнение работ по межеванию надела.
- Получив разрешение, обратиться в геодезическую компанию с полученным разрешением, провести межевание и подготовить межевое дело.
- На основании межевания поставить участок на отдельный кадастровый учёт, с получением отдельного номера.Инструкция получения кадастрового номера на земельный участок находится здесь.
- Обратиться в администрацию с заявлением, которая выступает арендатором и запросить разрешение на приватизацию принадлежащего ЗУ.
- В случае отказа обратиться в суд и получить разрешение постановлением суда.
Заявление в местное отделение администрации составляется на имя главы исполкома. В нём указывают:
- место расположения дачи;
- вид права на землю в общей совместной собственности;
- дата выдела ЗУ или приобретения дачи.
Далее указывают существенные факторы, имеющие отношение к заявленной процедуре. В их числе могут быть:
- добросовестное владение участком;
- отсутствие задолженности по платежам и налогам;
- наличие (отсутствие) строений;
- запрос на приватизацию и причина приватизации.
Зависит от нюансов процедуры и наличия определённых документов.
Обязательно представляются:
- гражданские паспорта заявителей;
- свидетельства о виде права;
- кадастровые паспорта;
- выписка из протокола общего собрания дачников;
- справки из правления об отсутствии задолженности.
Для представителей, действующих в интересах владельца дачи, требуется предъявить собственный паспорт и нотариально удостоверенную доверенность.
Если приватизируются арендованные земли – договор аренды. Для отдельных представителей – копия договора аренды и межевое дело на выдел собственной доли.
Место проведения приватизации определяется сложностью процедуры. При оформлении на основе дачной амнистии с полученными документами допустимо сразу обратиться в Росреестр или многофункциональный центр (МФЦ), где проводится регистрационная процедура, с постановкой ЗУ на кадастровый учёт в статусе объекта собственности.
В иных ситуациях обращаться требуется последовательно:
- в местное отделение администрации;
- в Росреестр или МФЦ.
Как приватизировать землю в СНТ коллективно и в индивидуальном порядке
Земельные участки садового товарищества используются для некоммерческого использования. Целью извлечь прибыль или продать выращиваемую продукцию нет – это земля для выращивания фруктов и овощей для личных нужд, а также участок под домом. Не выкупленный и не приватизированный надел в СНТ принадлежит муниципалитету. Пользователь земли, если она была получена до 2001 года, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса, может приватизировать участок в упрощенном порядке и совершенно бесплатно.
Существует мнение, что пользование неприватизированным участком в СНТ выгоднее, нежели оформлять его в собственность. Но это спорное утверждение. На самом деле каждый человек сам принимает решение – продолжать пользоваться не своим участком в СНТ или подать заявку и переоформить землю в личную собственность.
Отвечая на вопрос, для чего нужна приватизация, приведем несколько жизненных последствий:
- Потеря земельного участка – если вы пользуетесь, но не владеете наделом, вас могут попросить освободить землю в любой момент. Причем оспорить решение администрации, а по факту собственника участка, вы не сможете даже в суде.
- Истечение договора аренды участка – грозит невозможностью приватизировать землю в дальнейшем. Договор – это основание предоставления земли в СНТ его участникам. Если договор истек, то земля возвращается муниципалитету, а член товарищества теряет всякие права на участок. Обычно землю выдают в бессрочное пользование или по праву пожизненно наследуемого владения.
- Изменение (сокращение) земельного надела – межевание со стороны соседей может легко затронуть близлежащие участки. Чтобы определить точные границы земли нужно иметь кадастровые документы (схемы). Если участок не приватизирован и нет документов – существует риск расстаться с драгоценными «пядями» земли.
Срок получения земельного участка в пользование влияет на процедуру приватизации. Как мы уже выяснили, если вы получили землю до 2001 года, приватизация пройдет в упрощенном порядке согласно ФЗ «О дачной амнистии». Все что позже указанной даты – по основной (административной) процедуре. Оба способа регламентируются законодательными положениями.
Нормативные основания для приватизации земли в СНТ:
- Земельный кодекс РФ № 136 от 25 октября 2001 года – регламентирует земельные правоотношения, в том числе вопросы приватизации земельных участков в садовых товариществах.
- Федеральный закон № 93«О дачной амнистии» от 30 июня 2006 года – продлевает приватизацию дачной, садовой и иной недвижимости до 1 марта 2020 года. Соответствующий Указ был подписан В.В. Путиным совсем недавно. А со 2 августа 2019 года – до 1 марта 2022 года.
- Федеральный закон № 217 от 29 июля 2017 года – вносит изменения в отдельные положения уже существующих норм. Вступил в законную силу с 1 января 2019 года. Дачные товарищества упразднили, теперь оставили лишь садоводческие и огороднические – СНТ, ДНТ, СТД и прочие.
Переоформление земельных участков бывает двух видов: коллективное и индивидуальное. Первый случай – это типичный пример участия в процедуре сразу нескольких членов СНТ. Коллективная приватизация предполагает проведение общего собрания, на котором проводится голосование и уже на его основе выносится решение – кто сможет перевести участки в СНТ в свою собственность.
Основные нюансы:
- Не имеет значения характер приватизации: коллективная или индивидуальная, так как процедура имеет общие условия для упрощенной схемы.
- Для приватизации земельного участка в СНТ недостаточно одной только членской книжки. Если документов на землю нет, придется заказывать кадастровые работы, чертить схемы и вносить изменения в Росреестр.
- Коллективная приватизация – это участие ВСЕХ членов СНТ в приватизации земельных участков.
- Выписку из Устава СНТ, членскую книжку, справку от председателя товарищества можно получить только в органах управления СНТ.
- Всеми вопросами коллективной приватизации занимается председатель садового товарищества. Члены СНТ освобождаются от юридических хлопот – тем не менее, по завершению процедуры они получат правоутверждающий документ (с 2016 года – это выписка из ЕГРН).
Приватизировать землю согласно «дачной амнистии» (ФЗ № 93) проще всего. От соискателя потребуются членская книжка, правоустанавливающие документы, заявление и паспорт. Такой порядок еще называют заявительным – не нужно обращаться в администрацию за разрешением. Можно сразу подать документы в Росреестр и зарегистрировать право собственности. Разумеется, при условии, что участок был получен до введения Земельного кодекса, т.е. до 25.10.2001.
Административная или разрешительная процедура несколько сложнее. Поэтому имеет смысл ознакомиться с ней более детально:
ЭТАП №1. Сбор документов
Подготовьте правоустанавливающие документы на земельный участок в СНТ. Например, акт о передаче земли местной администрацией, договор аренды, бессрочного пользования, пожизненно наследуемого надела и т.д.
ЭТАП №2. Обращение в органы местного самоуправления
Важное значение играет территориальное расположение земли: если это участок в границах населенного пункта – обращение в муниципалитет, если за пределами – отделение Росимущества. Напишите заявление о приватизации земельного участка в СНТ. Останется дождаться официального постановления о праве на оформление земли.
ЭТАП №3. Кадастровый учет участка
Чтобы определить точные границы участка нужно получить кадастровые сведения. Если вы являетесь членом СНТ, попросите копии документов у председателя садового товарищества. Сведения прикладываются к полученному разрешению от местной администрации. Далее, информация заносится в ЕГРН и публичную кадастровую карту.
ЭТАП №4. Регистрация прав
Обратитесь в МФЦ или Росреестр по месту нахождения участка. От вас потребуются заявление и документы на земельный участок. Сразу после завершения регистрации вы получите бумажную или электронную выписку из ЕГРН – как свидетельство о владении земельным участком в садовом объединении.
Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) примет положительное решение только в случае предоставления полного пакета документов от заявителя:
- оригинал + копия паспорта;
- заявление установленного образца;
- нотариально заверенный Устав и генеральный план СНТ;
- договор или акт на передачу участка в пользование садового товарищества;
- выписка из ЕГРН о некоммерческом статусе приватизируемого участка;
- графическая (кадастровая) карта территории – с отметкой нужного участка;
- членская книжка (при наличии).
Термин «приватизация» означает переход права собственности на недвижимость от государства к человеку. В случае приватизации земельного участка гражданин становится его владельцем, а значит, его права на землю юридически защищены. Он может продать, подарить, завещать свой участок детям или другим родственникам. Может сдать его в аренду и получать доход. А может, не переживая о будущем, построить дом для постоянного проживания или дачного отдыха. Его земля — это его собственность, и как распоряжаться ею, он решает только сам.
При этом у собственника возникают и обязанности. Он должен платить налог за землю, должен использовать ее по целевому назначению и соблюдать права соседей. Но эти нюансы, как правило, несравнимы с фактом владения землей. Приватизация земельного участка в СНТ или под частным домом — требование нынешнего времени. Если возможность выполнить ее существует, это стоит сделать.
«Отдельного закона о приватизации земельных участков не существует, — отмечает адвокат Юлия Лотова. — Процесс регулируется Земельным кодексом РФ, принятым в 2001 году, с изменениями и поправками вступившими в силу в 2020 году. А также другими законами, в том числе о так называемой дачной амнистии, о приватизации государственного и муниципального имущества. Отвечают за передачу земель в собственность гражданам органы государственной власти: местные администрации, сельские советы».
Приватизировать свои сотки может любой гражданин России, но с соблюдением ряда условий. Если речь идет об участке под частным домом, в котором человек живет и фактически пользуется этой землей, учитывают период владения недвижимостью. Важно, чтобы право собственности на дом возникло до момента вступления в силу Земельного кодекса РФ, то есть до 2001 года.
Если человек получил дом по наследству, учитывается период владения домом наследодателем. То есть родители или бабушка с дедушкой, которые владели этим домом когда-то и от которых он перешел по наследству к детям, должны были оформить его в собственность до момента введения в действие Земельного кодекса РФ.
Приватизировать можно и дачные участки, которые с 2019 года называются садовыми или огородными. Для таких наделов действует упрощенная процедура регистрации, получившая название «дачной амнистии». Главное условие при этом — наличие границ у садового товарищества. Если формирование границ СНТ выполнено не было, заявлять права на землю рано, нужно дождаться завершения процедуры межевания.
Приватизация садового участка. Приватизация участка в садовом товариществе
«Для начала необходимо подготовить документы, которые подают в местную администрацию, — уточняет адвокат Юлия Лотова. — Для оформления участка под домом необходимы правоустанавливающие документы на дом. В этом качестве могут быть договор купли-продажи или дарения, по которому недвижимость получена в собственность. Также можно приложить свидетельство о праве на наследство, если дом получен по праву наследования или завещанию. К этим документам прикладывают выписку из ЕГРН — она необходима для подтверждения права собственности».
Документы с заявлением для приватизации земельного участка передают в администрацию лично. Также можно воспользоваться порталом «Госуслуги». На портале нужно выбрать услугу «Предварительное согласование земельных участков, собственность на которые не разграничена», заполнить специальную форму, приложить указанный пакет документов и отправить на рассмотрение.
Через некоторое время заявитель получит ответ о решении администрации. Требование могут удовлетворить, тогда заявителю предоставят соответствующее постановление. Но могут и отказать, тогда он получит решение с мотивированным отказом.
Для садовых участков процедура та же, отличается лишь пакет документов, необходимый для рассмотрения. Если процедура формирования границ СНТ завершена, нужно обратиться к председателю товарищества и запросить:
-
уставные документы;
-
решение собрания членов СНТ;
-
кадастровый паспорт.
К этим бумагам нужно приложить документ, который уточняет основания использования надела. Это может быть садовая книжка или правоустанавливающий документ. Подойдет свидетельство, акт муниципалитета, даже выписка из похозяйственной книги. Если этих документов на руках нет, нужно сходить на прием в администрацию и запросить их (или хотя бы уточнить, где их искать). Собранный пакет документов отправляют на рассмотрение и получают ответ — утвердительный или отрицательный.
«Если администрация выносит решение об отказе, нужно обращаться в суд с иском о признании права собственности в порядке приватизации, — отмечает Юлия Лотова. — К сожалению, как правило, добиваться признания собственности на землю людям приходится через суд».
По закону, платить ничего не нужно. Гражданин должен стать владельцем соток, которыми уже давно по праву пользуется, абсолютно бесплатно. Но на практике все может оказаться иначе. Если администрация отказала, заявлять законные требования придется уже в суде. А это расходы не только на подготовку документов, но и на юридическое сопровождение, что и определяет стоимость приватизации земельного участка.
Для судебного заседания адвокат рекомендует подготовить бумаги, при рассмотрении которых у суда не окажется оснований отказать истцу. Кроме правоустанавливающих документов на дом нужны квитанции, подтверждающие оплату земельного налога. Пригодятся документы на прежнего владельца, справки из архива о закреплении земли. Суд может назначить землеустроительную экспертизу, чтобы определить границы территории. И за эту экспертизу тоже придется платить истцу. Только получив полное представление о спорном земельном наделе и решение экспертизы, суд может признать право собственности за гражданином.
«В досудебном порядке приватизация бесплатна, а в судебном стоимость юридической помощи варьируется в пределах 150-200 тысяч рублей», — уточнила адвокат Юлия Лотова.
Земельным кодексом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1970 года и другими нормативными актами проводилось принципиальное различие в правовом режиме дачно-строительных кооперативов (ДСК) и садоводческих товариществ. Первыми участки земли под строительство дач предоставлялись из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства участки земли выделялись предприятиям, учреждениям, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, при необходимости — из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.
Вступивший в силу с 23.04.1998 Федеральный закон №66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрев для них три организационно-правовые формы: некоммерческое товарищество, потребительский кооператив и некоммерческое партнерство. Различия между ними в основном заключаются в порядке формирования имущества общего пользования и условиях ответственности членов объединения и самого объединения как юридического лица по обязательствам друг друга (статья 4 названного Закона). Право выбора формы объединения зависит от усмотрения самих граждан.
Сам порядок приватизации дачных и садовых земельных участков довольно подробно был регламентирован актами субъектов Российской Федерации, а затем указанным Федеральным законом №66-ФЗ от 15.04.1998 (статья 28). В частности, для приватизации своих земельных участков все члены садоводческих и дачных объединений направляли заявления на имя главы местной администрации в правление своих садоводческих и дачных объединений. На основании личных заявлений правление объединения обращалось к главе местной администрации с ходатайством о переоформлении прав на землю, к которому прилагались документы, подтверждающие право пользования землей, площадь и границы земельных участков, списки членов объединения с указанием фактической площади их земельных участков в квадратных метрах, личные заявления всех членов объединения. Вместе с тем граждане были вправе перерегистрировать свои земельные участки не только в составе садоводческого или дачного объединения, но и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о предоставлении участка земли товариществу, решение о выделении члену товарищества конкретного участка; выкопировку из генерального плана территории товарищества; план участка земли).
В основном именно при самостоятельном обращении граждан возникали споры, когда на местах принимались решения об отказе в приватизации участков земли без достаточных к тому оснований.
Пример судебной практики
Глава администрации поселка Кратово Раменского района отказал Гражданину А в приватизации участка земли в дачно-строительном кооперативе «Зеленый Бор», так как, во-первых, Гражданин А приобрел дачу по договору дарения в 1994 году, то есть после введения в действие Закона Союза Советских Социалистических Республик «О собственности в Союзе Советских Социалистических Республик», во-вторых, не представил документов о нахождении участка земли на праве бессрочного пользования. Раменский городской суд жалобу Гражданина А удовлетворил и указал, что спорный земельный участок находился в едином массиве земель дачно-строительного кооператива «Зеленый Бор», созданного более 70 лет назад. Право Гражданина А на приватизацию участка земли вытекает из пункта 4, статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку этот земельный участок находился в фактическом пользовании его и прежнего собственника длительное время.
Данное решение суда в целом является правильным, но приведенные в обоснование его мотивы требуют некоторого уточнения. Действительно, по существующему до 1991 года порядку не предусматривалась выдача членам кооператива специального документа в подтверждение своего права пользования дачными земельными участками. Однако это не означает, что дачи и участки земли находились в их пользовании без надлежащего титула. Как это бесспорно следовало из материалов дела, прежний собственник дачи Гражданин Б являлся членом дачно-строительного кооператива «Зеленый Бор», по уставу которого за каждым из вновь принятых его членов закреплялась определенная кооперативная дача и участок земли, предназначенный для обслуживания этой дачи. Принятие в члены кооператива и закрепление дачи и участка земли оформлялось одним решением общего собрания членов дачно-строительного кооператива. С момента вынесения этого решения у члена кооператива возникало бессрочное право пользования дачей и участком земли. Данный документ не был истребован, хотя именно его следует рассматривать в качестве правоустанавливающего. Такой документ, безусловно, имелся в делах кооператива, так как Примерный устав дачно-строительного кооператива не допускал саму возможность членства в кооперативе без закрепления за гражданином конкретной дачи и участка земли. Соответственно, право землепользования, основанное на этом титуле, при отчуждении дачи прежним владельцем дачи в силу статьи 37 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1991 года перешло к новому собственнику, у которого с принятием последнего Земельного кодекса появилась возможность приватизировать земельный участок бесплатно, в составе дачного объединения или индивидуально. Поэтому доводы в решении суда о том, что участки земли находились только в фактическом пользовании членов дачно-строительного кооператива, и ссылка на пункт 4 статьи 3 Вводного закона в данном конкретном случае ошибочны. Земельный участок находился не только в фактическом, но и в правомерном, основанном на титуле юридическом пользовании члена дачно-строительного кооператива.
Точно такой же подход должен быть при определении правоустанавливающих документов и разрешении споров при приватизации садовых земельных участков.
Возможность приватизации дачных или садовых участков в том или другом порядке являлась одной из особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Другая особенность заключалась в том, что член дачного объединения имел право переоформить участок на свое имя либо в общую совместную или долевую собственность супругов (пункт 3 статьи 28). Очевидно, что для передачи участка в общую собственность не только члена кооператива, но и супруга необходимо располагать их совместным заявлением. Как представляется, с принятием нового Земельного кодекса такая передача участка земли возможна только в общую долевую собственность супругов. В силу абзаца 2, пункта 1, статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации нормы земельного права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Земельного кодекса Российской Федерации. Между тем пункт 3, статьи 28, Федерального закона «О садоводческих, огородных и дачных объединениях», допускающий возможность приватизации участка в общую совместную собственность супругов, противоречил положениям Земельного кодекса Российской Федерации. Кодексом допускается перерегистрация участка земли независимо от субъектного состава только в общую долевую собственность.
Для получения земли в собственность гражданину потребуется дважды готовить и предоставлять определенный пакет документов:
- для получения разрешения на приватизацию в уполномоченный орган;
- для регистрации права собственности – в Росреестр
В первую инстанцию необходимо предоставить следующие документы:
- паспорт;
- доверенность (если от имени гражданина выступает представитель);
- заявление о разрешении приватизировать участок;
- документ, подтверждающие право пользования землей (например, свидетельство о праве бессрочного пользования, соглашение об аренде, распоряжение о выделении участка);
- заявление с просьбой прекратить право бесплатного пользования участком (если он был получен в пользование на этом основании);
- согласие супруга, заверенное нотариально;
- кадастровый паспорт, выписка из ЕГРН или документ, подтверждающий отсутствие кадастрового номера участка;
- документ, подтверждающий отношение заявителя к категории граждан, имеющих право на участие в приватизации.
Принимая документы специалист уполномоченного органа составляет их опись и выдает заявителю расписку об их принятии. Исчерпывающий перечень документов будет зависеть от оснований обращения и назначения используемой гражданином земли. На проверку бумаг и принятие решение предусмотрен 30-дневный срок.
Для регистрации права собственности потребуется:
- паспорт;
- заявление о регистрации права;
- разрешение уполномоченного органа на приватизацию;
- квитанция об оплате госпошлины.
После подготовки документов вместе с заявлением они подаются в администрацию по месту нахождения участка или в отделение Росимущества.
Форма заявления не установлена, однако в нем должны содержаться следующие сведения:
- наименование органа, куда направляется заявление;
- ФИО, адрес и контактный телефон гражданина;
- просьба об оформлении в собственность земельного надела, сведения о нем (местонахождение, категория участка, вид пользования, наличие объектов на нем);
- нормативное обоснование просьбы;
- дата и подпись просителя.
Заявление может быть напечатано, написано от руки или заполнено по шаблону, выданному уполномоченным органом. Главное, чтобы указанные в нем сведения были правильными и достоверными.
По результатам рассмотрения заявления выноситься решение. Положительное решение является основанием для регистрации права собственности на участок.
Данный этап оформления земли необходимо пройти тем гражданам, в пользовании которых участок с неопределенными или требующими уточнения границами. Для определения или уточнения границ проводится межевание земли. Такую процедуру осуществляет кадастровый инженер, с которым необходимо заключить договор. Расходы по оплате его услуг несет заявитель.
На основании выданного инженером документа (план участка) необходимо обратиться в Росреестр для постановки земли на кадастровый учет.
При всей кажущейся простоте оформления права собственности на землю в садовом товариществе, могут обозначиться причины, по которым приватизация будет сопряжена со значительными трудностями. К таким факторам можно отнести:
- наличие существенной задолженности садового объединения, как юридического лица, перед бюджетами всех уровней по обязательным платежам;
- нарушение СНТ правил санитарной и пожарной безопасности;
- смешение внешних границ территории товарищества с землями других категорий или иных землевладельцев;
- расхождение данных о границах территорий и зарегистрированных пользователях в предоставленной ранее отчетности и информации, указанной в садовых книжках;
- необоснованная приватизация «лишних» площадей или территорий общего пользования (например, дорог);
- подача документов на приватизацию без указания хозяйственных строений, необходимых для функционирования садового товарищества;
- присутствие в общей собственности товарищества земельных долей, от которых отказались прежние члены СНТ.
Как видно, в большой степени успех в оформлении в собственность земельных наделов, находящихся в ведении СНТ, зависит от того, насколько СНТ соблюдает установленные законом требования. Неверно оформленные правлением товарищества документы, неуплаченные вовремя налоги, искажение сведений – все это способно воспрепятствовать осуществлению гражданином своего права на бесплатную приватизацию земельного участка в садоводстве.
До того как заняться процедурой регистрации права собственности на садовую землю, нелишним будет получение квалифицированной юридической консультации. Предварительная экспертиза имеющихся у гражданина документов и проверка сведений о некоммерческом садовом товариществе смогут минимизировать затраты сил, времени и финансов на прохождение процедуры приватизации.
В мероприятии участвуют все арендаторы, в большинстве случаев, это затягивает процесс на неопределенные сроки. Собрание выделяет специального человека, который будет заниматься оформлением, работа оплачивается отдельно.
Уполномоченным лицом обычно становится председатель правления, который получает на руки доверенность за подписью каждого члена организации.
Порядок действий:
Предусмотрено личное обращение гражданина (либо официального представителя), процесс пройдёт быстрее.
Алгоритм:
- Обращение к председателю товарищества за предоставлением: устава, решения о вступлении в СНТ, выкопировкой участка и пр.
- Проведение межевания с целью уточнения границ, проводится за счёт будущего собственника.
- Подача заявления в административный орган власти.
- Оформление договора, передающего землю в единоличное владение.
- Завершение бюрократических действий, регистрация в Росреестре, получение свидетельства о собственности.
Получить подтверждение можно лично, в МФЦ или через Госуслуги, процесс занимает 2 недели.